Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2018 г. по делу N 4А-344/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, рассмотрев жалобу начальника отдела МВД РФ по "адрес", подполковника полиции ФИО4 на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата" об отмене постановления мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

"дата" участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по "адрес", майором полиции ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении "адрес", предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, согласно которого он осуществлял безучетное использование электрической энергии.

Постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от "дата" ФИО3 З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата", постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от "дата", вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В поданной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата", просит о его отмене, ссылаясь на положения статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 5 полагает, что судья допустил ошибку в исчислении срока давности привлечения к административной ответственности, так как постановление по делу об административном правонарушении от "дата" вынесено в пределах срока давности.

Письмом заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6 от "дата" административное дело (N 3-47/18) истребовано и "дата" поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.

Проверив дело об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правонарушение было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении - "дата".

Статьей 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Соответственно, течение трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с "дата" - со дня совершения правонарушения, а заканчивается в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, в соответствующее число последнего месяца, то есть "дата".

Таким образом, к моменту вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции об его окончании не может быть признан обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу начальника отдела МВД РФ по "адрес", подполковника полиции ФИО4 удовлетворить.

Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от "дата" об отмене постановления мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Каякентский районный суд Республики Дагестан.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7