Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-11021/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А,

судей Еремина В.А, Решетниковой И.Ф,

при секретаре Тенгерековой Л.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 октября 2018 года

по гражданскому делу по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Стрельцовой Л. В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" о признании права на получение пенсии с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах Стрельцовой Л.В. с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края"), в котором просил признать за Стрельцовой Л.В. право на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГ; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии Стрельцовой Л.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, выплатить недоплаченные денежные средства и в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного Закона.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что Стрельцовой Л.В. с ДД.ММ.ГГ на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закона N 4468-I) назначена пенсия по случаю потери кормильца - мужа Сурикова С.С, умершего ДД.ММ.ГГ. Однако назначение пенсии материальному истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 указанного Закона, в то время как Стрельцова Л.В. имеет право на повышение пенсии, перерасчет которой необходимо произвести с ДД.ММ.ГГ с учетом даты обращения в военную прокуратуру.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04.10.2018 исковые требования удовлетворены.

Признано за Стрельцовой Л.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" с ДД.ММ.ГГ.

На ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Стрельцовой Л.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, а также выплатить недоплаченные денежные средства.

На ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" возложена обязанность в дальнейшем выплачивать Стрельцовой Л.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" просит указанное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что на основании ст. 36 Закона N 4468-1 размер пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.1993 определяется исходя из соответствующих сумм денежного довольствия военнослужащего, членом семьи которого являлся получатель пенсии. В состав указанного денежного довольствия согласно ст. 43 названного Закона входит должностной оклад, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Включение при расчете пенсии всех выплат (надбавок, повышений), получаемых пенсионером на момент смерти, не предусмотрено. Исходя из толкования норм N 4468-1 повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст.45 данного Закона может быть применено в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной нормы Законы не вытекает право члена семьи умершего, который не является ветераном боевых действий и не имеет особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Истец не является ветераном боевых действий, поэтому права на указанное повышение пенсии не имеет. Кроме того, повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор Барнаульского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции процессуальный истец Военный прокурор Барнаульского гарнизона Коробской М.М. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Стрельцова Л.В. является вдовой Сурикова С.С, проходившего службу в демократической "адрес" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, умершего ДД.ММ.ГГ.

В силу положений подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Суриков С.С. является ветераном боевых действий и относится к лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

ДД.ММ.ГГ Стрельцова Л.В. обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Стрельцовой Л.В. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона N 4468-I. Какого-либо повышения к пенсии Стрельцовой Л.В. по п. "г" ст.45 Закона N4468-I не назначено, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь под. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", п. "г" ст. 45 Закона N4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о наличии у Стрельцовой Л.В, являющейся вдовой умершего ветерана боевых действий, права на основании п. "г" ст. 45 Закона N4468-I на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ее перерасчетом.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст.43 Закона N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что повышение пенсии, установленное п. "г" ст. 45 Закона N 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи умершего, которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном понимании закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что Стрельцова Л.В. на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-I имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

Ссылка в жалобе на то, что повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии, не может повлечь отмену решения, поскольку необходимые документы были представлены ответчику при назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца, а также в материалы настоящего гражданского дела. Кроме того, право истца производно от права умершего кормильца, имеющего статус ветерана боевых действий.

Иных доводов влияющих на законность решения суда жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: