Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 г. по делу N 21-1029/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 N N... от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - юрисконсульта Акционерного общества "... " Кильдеевой ФИО9 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 N N... от 04 июня 2018 года юрисконсульт Акционерного общества "... " Кильдеева Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Кильдеевой Г.Р. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данный акт как незаконный и необоснованный. В обоснование указывает, что принятый по делу судебный акт вынесен с нарушением норм материального и процессуального права, вина Кильдеевой Г.Р. установлена материалами дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Тухбатова Л.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник Кильдеевой Г.Р. Шарипова Ф.Ю. в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ наступает за заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии ( N... от 21.06.2017) Башкортостанского УФАС России АО "... " и АО "... " признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N... -Ф3 "О защите конкуренции" в части совершения действий, выразившихся в заключении соглашения, направленного на поддержание цен аукциона в электронной форме N.., выразившихся в поддержании максимально возможной цены контракта на электронных торгах на право заключения государственного контракта путем отказа от конкурентной борьбы в представлении ценовых предложений в процессе определения поставщика.В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ указанное решение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 от 04 июня 2018 года юрисконсульт АО... " Кильдеева Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда в своем решении от 23 июля 2018 года пришла к выводу о необходимости отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 от 04 июня 2018 года и прекращении производства по административному делу в связи с тем, что Арбитражным судом Республики Башкортостан от 05 июля 2018 года решение N... 21 июня 2017 года и предписание N... от 21 июня 2017 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан признаны недействительными.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2018 года, удовлетворены требования АО "... " к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительными решения N N... от 21 июня 2017 года и предписания N... - N... от 21 июня 2017 года.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года) данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, вывод судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан о необходимости отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 от 04 июня 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении является правомерным и обоснованным.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части по доводам жалобы отсутствуют.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - юрисконсульта Акционерного общества "... " Кильдеевой ФИО10, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Ивченкова Ю.М.