Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2018 г. по делу N 21-1061/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темникова ФИО10 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО6 N... от 03 июля 2018 года, вынесенное в отношении Темникова ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на нарушение Темниковым В.А. пп "ж" п.2 ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях",

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО6 N... от 03 июля 2018 года Темников В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Темников В.А, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился с жалобой в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО6 N... от 03 июля 2018 года и на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Темников В.А. просит их отменить, как незаконные и необоснованные.

Защитник Темникова В.А. Каманин Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Темников В.А, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Согласно ст. 12 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Разделом 6 Положения о национальном парке "Башкирия", утвержденного Приказом Минприроды России от 27 мая 2002 года N 311, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях".

Как усматривается из фактических обстоятельств и материалов дела, Национальный парк "Башкирия" образован постановлением Совета Министров РСФРС N 398 от 11 сентября 1986 года "О создании государственного природного национального парка "Башкирия" в Башкирской АССР и приказом Министерства лесного хозяйства РСФРС от 23 сентября 1986 года N 234.

Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 г. N 990 "Об изменении решений Правительства РФ в связи с принятием ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"" государственный парк "Башкирия" переименован в Национальный парк "Башкирия" и отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения.Согласно п. 1.8 Положения об охране водных биоресурсов и порядке проведения любительского и спортивного рыболовства на территории "Национального парка "Башкирия", утвержденного 06 июня 2018 года, с 01 октября до ледостава при любительском и спортивном рыболовстве на водных объектах национального парка запрещена добыча (вылов) рыбы на троллинг, то есть с применением паруса и/или мотора и использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2018 года в 10 часов 20 минут на территории Национального Парка "Башкирия", особо охраняемой природной территории Федерального значения, в северной части акватории Нугушского водохранилища, географические координаты адрес. Темников В.А. занимался любительским рыболовством (троллингом), запрещенным на акватории Нугушского водохранилища, передвигался на моторной лодке "... ", бортовой номер N... Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО7 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина Темникова В.А. подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2018 года, фотоматериалом (данные документы находятся в приложении к делу об административном правонарушении в виде отдельного материала).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Темникова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина Темникова В.А. во вмененном административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, тщательно исследованных судьей районного суда, которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку он занимался любительским рыболовством (троллингом), запрещенным на акватории Нугушского водохранилища,

Заявитель не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ст. 8.39 КоАП РФ.

Иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта.

Порядок привлечения Темникова В.А. к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении Темникова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Темникову В.А. в соответствии с санкцией статьи 8.39 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется. Жалоба правомерно рассмотрена судьей районного суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО6 N... от 03 июля 2018 года, и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Темникова ФИО12 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Маликова А.И.