Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 г. по делу N 33-15590/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А,

судей: Абдуллиной С.С,

Мартыновой Н.Н,

при секретаре Медведевой К.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2018г, которым постановлено:

исковое заявление Абашкиной Ольги Ивановны, Кругловой Татьяны Николаевны к ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" произвести перерасчет (возврат) по оплате за горячее водоснабжение по показаниям прибора учета.

Обязать ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" произвести перерасчет начислений по ОДН за период с 01 августа 2014 г. по 01 февраля 2016 г. в соответствии с экспликацией дома N N...

Взыскать с ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" в пользу Абашкиной О.И. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Взыскать с ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства в пользу Кругловой Т.Н. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Взыскать с ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" в пользу Абашкиной О.И. расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Заслушав доклад судьи Абдуллиной С.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абашкина О.И. и Круглова Т.Н. обратились в суд с иском к ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" (далее - ООО "УК ТЖХ") о защите прав потребителей.

В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками квартиры N 47, расположенной по адресу: РБ, г.Стерлитамак, ул. Гоголя, д.129. В августе 2012г. в их квартире установлен прибор учета - счетчик горячей воды N N... 09 марта 2017г. при осмотре приборов учета потребления инспекторами выявлено нарушение контрольной пломбы, взорвана антимагнитная камера по прибору N N... о чем составлен акт и впоследствии начислена плата по среднемесячному исчислению в сумме 32 730,59 руб. Однако после повторной проверки по заявлению истцов, сотрудники ООО "МетроСтандарт" нарушений не выявили, прибор учета - счетчик горячей воды N N... является пригодным, состояние пломбы не нарушено, в связи с чем считают, что начисление платы за ОДН неправильными.

На основании изложенного, истцы просили суд признать действия ООО "УК "ТЖХ" по начислению платы по среднемесячному исчислению в сумме 32 730,59 руб. - незаконными, обязать ООО "УК "ТЖХ" произвести перерасчет (возврат) по оплате за горячее водоснабжение по показаниям прибора учета, обязать ООО "УК "ТЖХ" произвести перерасчет начислений по ОДН за период с 01 августа 2014г. по 01 февраля 2016г. в соответствии с экспликацией дома N N.., взыскать с ООО УК "ТЖХ" в пользу Абашкиной О.И. и Кругловой Т.Н. компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб. каждой, за составление искового заявления - 2 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, ООО "УК "ТЖХ" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что счетчик, установленный в квартире истцов, имел несанкционированное вмешательство в работу прибора.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "УК "ТЖХ" Ц.Н.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Абашкину О.И, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Абашкина О.И. и Круглова Т.Н. являются собственниками квартиры N 47, находящейся по адресу: адрес (л.д. 5, 6).

ООО "УК "ТЖХ" предоставляет коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения потребителям по спорному адресу, что сторонами не оспаривается.

Учет потребленных коммунальных услуг, предоставляемых ООО "УК ТЖХ" по адресу: РБ, г. адрес производится с использованием: прибора учета горячей воды СГВ 15 N... (л.д. 7, 8).

09 марта 2017г. в ходе контрольного снятия показаний индивидуальных приборов учета инспекторами Имашиной О.И. и Орловой Е.Ю. в квартире, принадлежащей истцам, было обнаружено нарушение контрольной пломбы, взорвана антимагнитная камера. По факту проверки ООО "УК "ТЖХ " составлен акт проверки состояния прибора учета от 09 марта 2017г. (л.д. 33).

На основании указанного выше акта, ответчиком произведен расчет задолженности по отпущенной горячей воде, размер которой составил 32 730,59 руб.

Из свидетельства о поверке N 13047 от 14 апреля 2017г, проведенной ООО "МетроСтандарт" следует, что средство измерений СГВ-15 заводской номер N... на основании результатов первичной (периодической) поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (л.д. 11).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений пломбы не обнаружено, а счетчик, установленный в квартире истцов является пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в связи с чем признал действия ответчика по начислению платы по среднемесячному исчислению в сумме 32 730,59 руб. незаконными с возложением обязанности на ответчика произвести перерасчет по оплате за горячее водоснабжение по показаниям прибора учета, а также взыскал компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

На основании п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу п. 2 ст. 14 названного Федерального закона к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20).

В п. 10 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета: при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации

от 29 июля 2013г. N 644 "Об утверждении Правил холодного

водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации" абонент обязан обеспечивать учет

получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не

предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором

водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и

водоотведения; установить приборы учета холодной воды на границе

эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 49).

Лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении (п. 50).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (п. 15).

Пунктом 16 указанного Постановления предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод,

установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (п. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно п. 81(8) Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. N 354 (ред. от 27 марта 2018г, с изм. от 10 июля 2018г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила)) перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы (п. 81(9). Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. 81(10).

В силу п. 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе: наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Нарушение показателей, по наличию и сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 81(11) Правил).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прибор учета истца СГВ-15 заводской номер N... был допущен в эксплуатацию с 30 августа 2012г, следующий срок поверки установлен 17 августа 2016г. На указанном приборе установлена антимагнитная пломба-индикатор N N... (л.д. 8).

09 марта 2017г. в ходе контрольного снятия показаний индивидуальных приборов учета инспекторами Имашиной О.И. и Орловой Е.Ю. в квартире, принадлежащей истцам, было обнаружено нарушение контрольной пломбы, взорвана антимагнитная камера. По факту проверки ООО "УК "ТЖХ " составлен акт проверки состояния прибора учета от 09 марта 2017г, с актом ознакомлена Круглова Т.М. (л.д. 33).

Таким образом, ООО "УК "ТЖХ" является уполномоченной организацией, в чью компетенцию входит составление акта по факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Ссылка истцов на то, что ООО "МетроСтандарт" провело поверку N 13047 от 14 апреля 2017г, из которой следует, что средство измерений СГВ-15 заводской номер N... на основании результатов первичной (периодической) поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также целостность пломбы не нарушена, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

ООО "МетроСтандарт" не является организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, данной организацией в данном случае является ООО "УК "ТЖХ".

Прибор СГВ-15 заводской номер N... снова прошел поверку 05 сентября 2018г. На указанном приборе установлена контрольная антимагнитная пломба-индикатор N N...

В этой связи, в соответствии с положениями Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", судебная коллегия принимает во внимание в качестве доказательства акт проверки состояния прибора учета от 09 марта 2017г, проведенного работниками ООО "УК "ТЖХ", согласно которому обнаружено нарушение контрольной пломбы, взорвана антимагнитная камера.

В силу вышеназванных положений закона прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу, нарушение показателей, по наличию и сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, что и было сделано ответчиком 09 марта 2017г.

На основании изложенного, ответчиком был обоснованно произведен перерасчет, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Доводы истов о том, что плата за коммунальные услуги мест общего пользования была произведена по большей площади, чем указано в техническом паспорте, также являются несостоятельными.

Ответчиком площадь мест общего пользования была приведена в соответствии с техническим паспортом, излишне уплаченные денежные средства собственников многоквартирного дома были возвращены собственникам, что подтверждается корректировкой по коммунальным услугам на общедомовые нужды (ОДН), а также письмом Государственного Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 26 апреля 2017г. N N... (л.д. 30 - 31).

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым отменить обжалуемое решение полностью.

В отмененной части надлежит принять новое решение, которым в исковых требованиях Абашкиной О.И, Кругловой Т.Н. к ООО "УК "ТЖХ" о защите прав потребителя отказать в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении основного иска, также не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2018г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Абашкиной О.И, Кругловой Т.Н. о признании действий ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного Хозяйства" по начислению платы за горячее водоснабжение по среднемесячному исчислению незаконными, обязании произвести перерасчет по оплате за горячее водоснабжение по индивидуальному прибору учета, обязании перерасчета начислении по ОДН, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи