Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-22517/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Куловой Г.Р. и Смирновой О.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьминой Л.А. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 г, по иску Кузьминой Л.А. к Ханову Р.Ф, администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка, государственного акта и свидетельства о праве на наследство, прекращении права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения представителя Кузьминой Л.А. - Тангаевой М.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ханова Р.Ф, судебная коллегия

установила:

Кузьмина Л.А. обратилась в суд с иском к Ханову Р.Ф, администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения) о признании недействительными: распоряжения администрации г.Бирска и Бирского района от 17 сентября 1999 N 1399 о предоставлении Хановой Т.Г. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером N.., по адресу: адрес; Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от 27 сентября 1999 г. N РБ-64008586, выданного Хановой Т.Г.; свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 апреля 2006 г, реестровый N 802, выданного Ханову Р.Ф. и прекращении регистрации права последнего на земельный участок с кадастровым номером N... площадью 389 кв. м.

Заявленные требования мотивированы тем, Кузьмина Л.А. является собственником квартиры N... дома N... по адрес, который является многоквартирным, состоит из 4-х квартир. Единого земельного участка под размещение многоквартирного дома нет, на кадастровом учете стоят два земельных участка.

Земельным участком с кадастровым номером N... из земель населенных пунктов для объектов жилой застройки по адресу: адрес, площадью 389 кв. м на праве частной собственности пользуется Ханов Р.Ф. Также на земельном участке расположена часть многоквартирного дома.

Земельным участком с кадастровым номером N... из земель населенных пунктов для многоквартирной застройки по адресу: адрес, площадью 620 кв. м пользуется истец и собственники квартиры N.., также на указанном земельном участке расположены другая часть многоквартирного дома и общий двор.

Право собственности Ханова Р.Ф. на земельный участок с кадастровым номером N... нарушает право истца пользования частью общего имущества в виде земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом соразмерно своей доле.

Наследодателю ответчика Хановой Т.Г. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N.., предназначенный для размещения индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: адрес, площадью 389 кв. м, был предоставлен на основании распоряжения главы администрации г.Бирска и Бирского района от 17 сентября 1999 г. N 1399. Впоследствии выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 27 сентября 1999 г. N РБ-64008586.

Ханов Р.Ф. после смерти матери Хановой Т.Г. принял наследство в виде указанного земельного участка. Собственность на земельный участок он зарегистрировал в упрощенном порядке.

При издании администрацией г.Бирска и Бирского района Республики Башкортостан распоряжения от 17 сентября 1999 г. N 1399 о предоставлении Хановой Т.Г. земельного участка, при выдаче Государственного акта на участок было нарушено законодательство, так как дом N... по адрес являлся многоквартирным, целевое назначение на момент издания указанных актов не соответствовало действительности, что в свою очередь повлекло использование земельного участка не по целевому назначению. Недействительность указанных документов влечет недействительность свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 апреля 2006 г.

Формирование ответчиком Хановым Р.Ф. земельного участка было осуществлено при оформлении им наследства 28 декабря 2009 г, по его инициативе осуществлен размел земельного участка с кадастровым номером N.., сформированного под размещение многоквартирного дома по адрес, и поставленного на учет 9 октября 2006 г, который был образован в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и принадлежал собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Раздел земельного участка с кадастровым номером N... осуществлен незаконно, без согласия истца и других собственников квартир в многоквартирном доме.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 г. постановлено:

исковые требования Кузьминой Людмилы Анатольевны к Ханову Ринату Фанавеевичу, администрации ГП г.Бирск МР Бирский район РБ о признании недействительным распоряжение о предоставлении земельного участка, признании недействительным правоустанавливающий документ о правах на земельный участок, признании недействительным свидетельство о праве на наследство, прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение администрации г.Бирска и Бирского района от 17.09.1999 N1399 о предоставлении Хановой Т.Г. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: адрес - в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Признать недействительным Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 27.09.1999 NРБ-64008586, выданный Хановой Т.Г. - в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты..

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от 19.04.2006, реестровый N802, выданное Ханову Р.Ф. - в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Прекратить право собственности Ханова Р.Ф. на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N... по адресу: адрес, общей площадью 389 кв.м. - в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты

В апелляционной жалобе Кузьмина Л.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание истец Кузьмина Л.А, представитель ответчика - Администрации поселения, третьи лица - Зленко С.Н, Верховцев С.Н, нотариус нотариального округа г. Бирск и Бирский район Республики Башкортостан Галяутдинова З.З, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан" не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Зленко С.Н. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, не оспаривалось сторонами, что Кузьмина Л.А. является собственником квартиры N... в доме N... по адрес, который по данным Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан Благовещенский территориальный участок является многоквартирным жилым домом, состоит из четырех квартир.

Квартира N... в названном доме на праве собственности принадлежит третьим лицам Зленко С.Н, Зленко О.Н. в равных долях по... доле, также на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию... доля Верховцеву Н.К.

Собственником квартиры N... в указанном доме является ответчик Ханов Р.Ф.

Также ответчику Ханову Р.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 апреля 2006 г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 389 кв. м, расположенный по адресу: адрес.

Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения матери Ханова Р.Ф. - Хановой Т.Г, что подтверждается Государственным актом N РБ-64008586 от 27 сентября 1999 г, выданным на основании распоряжения администрации г.Бирска и Бирского района Республики Башкортостан от 17 сентября 1999 г. N 1399.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости с кадастровым номером N.., адрес объекта: адрес, установлено, что по постановлению главы администрации муниципального района Бирский район утверждены проекты границ земельного участка в результате объединения земельных участков N.., N.., N.., N...

Постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 3139 от 12 ноября 2009 г. утверждены границы и характеристики земельных участков, образовавшихся в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером N... образовались два земельных участка с кадастровым номером N... ( адрес) площадью 389 кв. м, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома и надворных построек, и N... ( адрес), площадью 620 кв. м, для размещения индивидуального жилого дома и надворных построек.

По сведениям землеустроительного дела по инвентаризации земель г.Бирска Республики Башкортостан кадастровый номер N.., массив 10, квартал 13, землепользователями земельного участка по адресу: адрес, являлись Верховцев Н.К, Елизарьева А.Н, Ханова Т.

Согласно плану расположения участков, Елизарьева А.Н. и Ханова Т. пользовались одной частью земельного участка с кадастровым номером N.., земельный участок имел категорию - земли жилой застройки, цель использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство; на земельном участке с кадастровым номером N... располагался общий двор, пользователи Елизарьева А.Н, Ханова Т, Верховцев Н.К.; земельным участком с кадастровым номером N... с целью использования индивидуальное жилищное строительство пользовался Верховцев Н.К.; земельным участком с кадастровым номером N... с целью использования личное подсобное хозяйство пользовался Верховцев Н.К.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Кузьминой Л.А, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом N... по адрес является многоквартирным жилым домом, и в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (ред. от 3 июля 2018 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен такой многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером N... ( адрес) находится в личной собственности ответчика Ханова Р.Ф, на котором расположена часть многоквартирного жилого дома, и имеет разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома и надворных построек, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом не мог быть предоставлен в личную собственность в ущерб интересам остальных собственников многоквартирного жилого дома, поскольку в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Жилой дом N... находится на земельных участках с кадастровыми номерами N... и N.., следовательно, администрация не имела права распоряжаться частью земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, передав его в личную собственность Хановой Т.Г, без учета остальных собственников многоквартирного жилого дома; в остальной части земельного участка орган местного самоуправления в силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации вправе был распорядиться в соответствии с действующим законодательством, предоставив его Хановой Т.Г. на праве пожизненного наследуемого владения.

Поэтому суд первой инстанции посчитал возможным признать недействительными оспариваемые правоустанавливающие документы и прекратить право ответчика в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Решение суда первой инстанции ответчиками и третьими лицами не обжалуется, несогласие с ним выражает истец Кузьмина Л.А, ссылаясь на то, что, непонятно, что за часть земельного участка, которым мог распорядиться орган местного самоуправления, где она расположена, какова ее площадь и целевое использование, наличие этой части земельного участка в ходе рассмотрения дело не обсуждалось и никакой другой части в земельном участке с кадастровым номером N.., которой бы Ханов Р.Ф. пользовался независимо от квартиры в многоквартирном доме, не существует; земельный участок с кадастровым номером N... был образован 9 октября 2006 г. и в силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принадлежал собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, был разделен 28 декабря 2009 г. на два земельных участка с кадастровыми номерами N... и N.., то есть само образование земельного участка с кадастровым номером N... является незаконным, было осуществлено без согласия истца и других собственников квартир в многоквартирном жилом доме.

Проверяя законность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 7 статьи 16 указанного закона).

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право собственности на земельный участок с момента его формирования и проведения его государственного кадастрового учета. При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.

Поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается факт выдела в натуре (раздел) из земельного участка с кадастровым номером N.., сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет под многоквартирным жилым домом N... по адрес, в частности земельного участка с кадастровым номером N... и оформление его в собственность исключительно ответчика Ханова Р.Ф. (его правопредшественника Хановой Т.Г.), являющегося собственником квартиры N... в указанном многоквартирном жилом доме, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кузьминой Л.А. у суда первой инстанции не имелось, поскольку в силу прямого указания закона запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в общем имуществе в многоквартирном доме.

Вместе с тем, приняв решение о признании недействительными правоустанавливающих документов и прекращая право ответчика в части предоставления земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, суд первой инстанции не учел, что в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

Между тем судебное постановление по настоящему делу данным требованиям норм процессуального права не соответствует, поскольку не содержит указаний на то, в какой части предоставление земельного участка незаконно, тогда как согласно положениям статьи 44 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет части объекта недвижимости осуществляется только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована.

Часть земельного участка, которая может быть объектом земельных отношений (подпункт 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации), не является самостоятельным объектом недвижимости.

Таким образом, часть земельного участка, передачу которой ответчику суд первой инстанции признал незаконной, фактически в натуре не существует, поскольку не сформирована в установленном законом порядке и не имеет признаков индивидуально определенной недвижимой вещи. С учетом изложенного возможность признания недействительными документов и прекращения права ответчика на часть земельного участка, указанную судом, отсутствовала.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Кузьминой Л.А. с признанием недействительными оспариваемых документов о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... и передаче прав в отношении него, с прекращением записи регистрации N... от 5 декабря 2011 г. о праве собственности Ханова Р.Ф. на указанный земельный участок.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительными: распоряжение администрации г. Бирска и Бирского района Республики Башкортостан от 17 сентября 1999 г. N 1399 о предоставлении Хановой Таскире Гиндулловне на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером N.., по адресу: адрес; Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 27 сентября 1999 г. N РБ-64008586, выданный Хановой Таскире Гиндулловне; свидетельство о праве на наследство по завещанию от 19 апреля 2006 г, реестровый номер N.., выданное Ханову Ринату Фанавеевичу.

Прекратить запись регистрации N... от 5 декабря 2011 г. Ханова Рината Фанавеевича на земельный участок с кадастровым номером N...

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Коровина О.А.