Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-22938/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Даутова Г.С. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2018 года, которым постановлено:

иск Даутова Г. С. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения об удержании пенсии незаконным - удовлетворить частично.

Признать решение начальника пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в отношении Даутова Г. С. незаконным в части.

Перерассчитать задолженность Даутова Г. С. с учетом погашенной суммы в размере 87327 (восемьдесят семь тысяч триста двадцать семь) рублей 53 копейки.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Даутов Г.С. обратился с иском к Центру финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживание Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения о взыскании из пенсии денежных в размере 760003,06 рублей незаконными, взыскании суммы незаконно удержанной пенсии.

В обоснование иска указал, что на основании приказа N... л/с от дата уволен из ФГКУ "Специальное управление ФПС N103 МЧС России". В настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации согласно Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Органами предварительного следствия он обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Согласно предъявленному обвинению, на его расчетный счет на основании представленных заведомо ложных и недостоверных сведений в Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживание Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан из средств бюджета Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с учетом применения коэффициента 1,7 была перечислена излишняя сумма денежных средств в размере 87327,53 рублей, а он впоследствии, имея доступ к расчетному счету, получил указанные денежные средства и распорядился ими по своему усмотрению, тем самым похитил денежные средства в размере 87327,53 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Межгорье Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года уголовное дело прекращено.

Ответчиком незаконно принято решение об удержании с его пенсии 760003,06 рублей. Начиная с мая 2017 года осуществляется ежемесячное удержание в размере 20% причитающихся сумм пенсионных выплат. На сегодняшний день с истца в принудительном порядке взыскано 40864,88 рублей. Свое решение ответчик мотивирует тем, что с 2006 года по 31 марта 2017 года (как проживающему в г. Межгорье) к размеру пенсии Даутова Г.С. применялся коэффициент 1,7, вместо коэффициента 1,15 (как проживающему на остальной территории Республики Башкортостан). По мнению ответчика, в период времени с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2017 года он необоснованно получал повышение к пенсии на общую сумму 780435,50 рублей.

Определением суда от 16 апреля 2018 года ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего ответчика Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Даутову Г.С. Суд указал, что из постановления о прекращении уголовного дела от 19 октября 2017 года усматривается, что истцом погашена задолженность по переплате в размере 87327,53 рублей. В связи с этим суд возложил на ответчика обязанность пересчитать сумму задолженности истца, исключив из указанной задолженности погашенную сумму в размере 87327,53 рублей. Вместе с тем истцом не представлено доказательств, что внесённая сумма 87327,53 рублей ответчиком не учтена при определении общей суммы задолженности. Кроме того, в заключении отдела пенсионного обслуживания Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан была определена общая сумма переплаты и внесение в последующем Даутовым Г.С. суммы задолженности в размере 87327,53 рублей не свидетельствует о незаконности заключения и неверном определении суммы задолженности.

В апелляционной жалобе Даутов Г.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указал, что судом не принято во внимание, что 04 сентября 2013 года апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан решение Межгорьевского городского суда от 21 декабря 2011 года отменено. Следовательно, снятие с учета Даутова Г.С. с регистрационного учета с 22 января 2013 года не законно и не может быть принято во внимание при принятии судом решения по данному иску. Согласно предъявленному обвинению на расчетный счет Даутова Г.С. на основании представленных заведомо ложных и недостоверных сведений в Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживание Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан из средств бюджета Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с учетом применения коэффициента 1,7 была перечислена излишняя сумма денежных средств в размере 87327,53 рублей. Вместе с тем в отношении истца принято решение, что в период с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2017 года он необоснованно получал повышение к пенсии на общую сумму 780435,50 рублей.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Насырова Р.Ф, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пенсионное обеспечение истца Даутова Г.С. осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года).

В соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 7).

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 10).

На момент возникновения спорных отношений вопросы назначения, перерасчета пенсии были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2015 года) и в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

Как следует из материалов дела, Даутов Г.С. является получателем пенсии за выслугу лет.

Пенсия выплачивалась с применением повышенного коэффициента 1,7 с 10 мая 2006 года по 31 марта 2017 года. Применение коэффициента 1,7 стало возможным в связи представлением сведений о месте проживания истца в г. Межгорье.

20 апреля 2017 года принято решение (путем утверждения начальником ОПО ЦФО Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан заключения старшего специалиста об удержании переплаченной пенсии), которым из пенсии Даутова Г.С. подлежат удержанию 780435,50 рублей переплаченной пенсии за период с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2017 года.

Решение об удержании принято в связи тем, что Даутов Г.С. не сообщил о снятии его с регистрационного учета и продолжал предъявлять паспорт с несоответствующей недействительности отметкой о регистрации в г. Межгорье.

Так, относительно проживания и регистрации в г. Межгорье в отношении истца и членов его семьи приняты сначала решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года об освобождении жилого помещения по адресу адрес расторжении договора найма служебного помещения, сдаче названного помещения и выселении из него со снятием с регистрационного учета, а затем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2013 года, которым отменено решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года, принято по делу новое решение: расторгнуть договор найма служебного помещения N... от 22 декабря 2005 года и выселить Даутова Г.С. и ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, снять Даутова Г.С. и ФИО4 с регистрационного учета по адресу: адрес

Названными судебными постановлениями установлено, что 10 мая 2006 года Даутов Г.С. уволен со службы. На время службы Даутов Г.С. с членами семьи занимал служебное жилое помещение по адресу адрес Являясь участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. истец получил государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета на территории Республики Башкортостан, где размер субсидии рассчитан с учетом супруги ФИО6, и сына ФИО7 При этом Даутов С.Г. принял на себя обязательство о сдаче служебного жилого помещения в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ним членами семьи. За счет предоставленной субсидии на основании договора купли-продажи от 30 октября 2006 года Даутов Г.С, ФИО6, ФИО7 приобрели в долевую собственность по 1/3 дол каждый в собственность жилой дом, находящийся по адресу: адрес На момент рассмотрения спора о выселении в суде апелляционной инстанции ДаутовГ.С. освободил жилое помещение в связи с принудительным исполнением решения Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, ответчик правомерно пришел к выводу о наличии за период с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2017 года переплаты за счет примененного повышенного районного коэффициента 1,7.

Доводы апелляционной жалобы Даутова С.Г. о том, что нет данных о выселении, решение суда первой инстанции отменено, а решение суда апелляционной инстанции вынесено только 04 сентября 2013 года, после чего оно не исполнялось, отклоняются.

Как это указано выше, судом апелляционной инстанции 04 сентября 2013 года установлено, что ко дню апелляционного рассмотрения Даутов С.Г. принудительно выселен из служебного жилого помещения. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорью от 19 октября 2017 года о прекращении уголовного дела по ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Даутова С.Г. (дело N... ) установлено, что судебными приставами-исполнителями Межгорьевского городского округа СП УФССП России по Республике Башкортостан выселение Даутова С.Г. произведено еще 25 декабря 2012 года, а 22 января 2013 года осуществлено снятие Даутова С.Г. с регистрационного учета.

Фактически регистрация и проживание истца в г. Межгорье с февраля 2013 года ничем не подтверждается, последующая отмена решения от 21 декабря 2011 года не привела к восстановлению регистрации Даутова С.Г. в г. Межгорье и его вселение.

Даутов С.Г. в апелляционной жалобе настаивает, что постановлением о прекращении уголовного дела от 19 октября 2017 года ему вменен ущерб в виде переплаченной пенсии только на сумму 87327,53 рублей. Между тем, истец не учитывает, что данный ущерб вменен за период с 03 ноября 2016 года по 24 января 2017 года, когда в действиях истца установлено уголовно наказуемое деяние, а именно то, что он умышленно из корыстных побуждений, путем обмана, представил 03 ноября 2016 года в помещении Отдела МВД России по городскому округу ЗАТО г. Межгорье паспорт с недействительной отметкой о регистрации в адрес указав о фактическом проживании по данному адресу, тем самым представил заведомо ложные и недостоверные сведения, которые юридически значимы для начисления коэффициента 1,7, умолчал о фактах, влекущих прекращение начисление данного коэффициента, в результате чего Даутову С.Г. применен коэффициент 1,7 вместо 1,15 как проживающему на остальной территории Республики Башкортостан.

Оспариваемым решением сумма переплаты определена с учетом обязанности Даутова С.Г. подтверждать место своего проживания или пребывания на территории Российской Федерации с учетом приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. Доводы об отсутствии недобросовестности Даутова С.Г. отклоняются, так как Даутов С.Г. не мог не знать требования законодательства о пенсионном обеспечении, свою обязанность своевременно сообщить о смене места жительства. Положения ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации применены быть не могут.

Поскольку Даутов Г.С. допустил несвоевременное представление сведений о месте фактического проживания, то это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, в связи с чем Даутов Г.С. должен возместить государству причиненный ущерб (ч. 10 ст. 56 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Даутова Г.С. о том, что размер ущерба при рассмотрении уголовного дела установлен в меньшем объеме отклоняются.

Заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы Министерства внутренних по Республике Башкортостан о том, что по состоянию на 20 апреля 2017 года 87327,53 рублей не были погашены. В постановлении о прекращении уголовного дела от 19 октября 2017 года установлено деятельное раскаяние и добровольное возмещение ущерба в полном объеме. При этом дата погашения 87327,53 рублей не установлено. Письмом от 17 октября 2017 года N... начальник отдела пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан у ЦСКО в г. Нижний Новгород запрошено разрешение принять наличные денежные средства у Даутова С.Г, соответственно на 20 апреля 2017 года данная сумма не была погашена.

В связи с изложенным оснований у суда первой инстанции для признания решения ответчика незаконным в части с возложением на ответчика обязанности осуществить перерасчет суммы задолженности с учетом погашения 87327,53 рублей, не имелось.

Каждый факт погашения не влечет признания незаконным решения ответчика (полностью или в части), где определена общая сумма задолженности, подлежащая удержанию.

Вместе с тем, нельзя согласиться с решением ответчика (принятого путем утверждения начальником ОПО ЦФО Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан заключения старшего специалиста об удержании переплаченной пенсии) в той части, где определен размер удержания 780435,50 рублей (как выплаченное повышение 70%) без учета, что коэффициент 1,15 подлежал применению.

В результате такого удержания Даутов С.Г. не получает районный коэффициент, действующий на территории Республики Башкортостан 1,15.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, в постановлении о прекращении уголовного дела от 19 октября 2017 года Даутов С.Г. проживает на территории Республики Башкортостан, реализовав право по жилищному сертификату, приобрел жилой дом в с. Аскарово Абзелиловского района.

Соответственно в пределах 15% районный коэффициент начислялся и выплачивался правомерно.

19801,60(размер пенсии без районного коэффициента с 01 февраля 2013 года)*15%=2970,24

2970,24*8 месяцев=23761,92 рублей

Далее размер пенсии повышался.

20526,48*15%=3078,97

3078,97*3 месяца=9236,91 рублей

21233,68*15%=3185,05

3185,05*9 месяцев=28665,45 рублей

21965,63*15%=3294,84

3294,84*12=39538,08 рублей

23613,41*15%=3542,01

3542,01*4=14168,04 рублей

24557,52*15%=3683,63

3683,63*12=44203,56 рублей

25540,53*15%=3831,07

3831,07*2=7662,14 рублей.

Всего районный коэффициент 15% за спорный период составляет 167236,15 рублей.

Итого удержанию подлежали излишне начисленные 613199,35 рублей (780435,50-167236,15 рублей).

Решение суда подлежит отмене, решение начальника отдела пенсионного отдела центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, принятое в форме утвержденного заключения от 20 апреля 2017 года, подлежит признанию незаконным в части определения подлежащей удержанию суммы в размере 780435,50 рублей, данная сумма подлежит снижению до 613199,35 рублей.

В остальной части решение ответчика отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования Даутова Г. С. удовлетворить частично, признать решение начальника отдела пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, принятое в форме утвержденного заключения от 20 апреля 2017 года, незаконным в части подлежащей удержанию суммы, снизив ее размер с 780435,50 рублей до 613199,35 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований Даутову Г.С. отказать.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

А.А. Ткачева

Справка: судья Идиятова Н.Р.