Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-24266/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре И.И. Рахматуллине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азнагуловой Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы стаж лечебной деятельности, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Азнагулова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы стаж лечебной деятельности, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж не был включен период работы в качестве санитарки в психиатрическом отделении Раевской центральной районной больницы (далее - Раевской ЦРБ) с 06 июня 2008 года по 31 июля 2017 года по причине отсутствия документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях здравоохранения, а сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные работодателем, не подтверждают занятость истца на работах с особыми условиями труда. Просит отказ пенсионного органа признать незаконным, обязать ответчика включить с специальный стаж период работы с 06 июня 2008 года по

31 июля 2017 года - 09 лет 01 месяц 26 дней, назначить досрочную пенсию.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года исковые требования Азнагуловой Л.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца и её представителя, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях), (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10), право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", пункт "в" в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

Согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации N 1910-РБ от 28 сентября 1992 года "О льготном пенсионном обеспечении" младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, стоматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств занятости истца в спорный период полный рабочий день на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях здравоохранения не представлено.

В частности, как усматривается из должностной инструкции Палатной санитарки Общепсихиатрического отделения, в должностные обязанности палатной санитарки входят не только непосредственное обслуживание пациентов, но и проведение влажной и генеральной уборок палат и других помещений, контроль чистоты белья лежачих больных, поддержание надлежащего состояние холодильников, вынос мусора в мусоросборник, дезинфекция ветоши, емкостей для уборок, обновление маркировки на инвентаре и ветоши и т.д.

Кроме того, дата регистрации Азнагуловой Л.М. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - 21 ноября 1997 года.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от

01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 25 8н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года

N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу подпунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 - 325 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от

25 сентября 2018 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Азнагуловой Л.М. к ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы стаж лечебной деятельности, назначении льготной страховой пенсии - отказать.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья М.С. Кондрашов