Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-24417/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Поздняковой Н.А. на решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Поздняковой Натальи Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфа незаконным и включении в стаж периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфа от 09.07.2018г. N37 в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды 12.01.2004 - 16.01.2004, 11.02.2004 - 20.02.2004, 25.10.2010 - 29.10.2010, 30.11.2010 - 10.12.2010 (1 месяц 1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфа включить в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 12.01.2004 - 16.01.2004, 11.02.2004-20.02.2004, 25.10.2010 - 29.10.2010, 30.11.2010 - 10.12.2010 (1 месяц 1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфа в пользу Поздняковой Натальи Александровны расходы на представителя в размере 7000 руб.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфа в пользу Поздняковой Натальи Александровны расходы на оплату госпошлины 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позднякова Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа от 09 июля 2018 года N37, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.03.2015г. по 25.06.2018г. в должности "акушерка" в отделении патологии беременности в ООО "МД Проект 2010"; с 23.01.2013г. по 14.03.2013г. в должности "медицинская сестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения в НУЗ "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД" и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.01.2004г. по 16.01.2004г, с11.02.2004г. по 20.02.2004г, с 25.10.2010г. по 29.10.2010г, с 30.11.2010г. по 10.12.2010г, указав, что исходя из выписки ЕГРЮЛ на НУЗ ОАО "РЖД" ранее называлось - негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Уфа ОАО "РЖД"". Дающими право истицы на досрочную пенсию в ООО "МД Проект 2010" акушером подтверждаются Уставом общества, лицензиями выданными Минздравом РБ с указанием лицензируемых услуг, куда включается и акушерское дело. В связи с этим истица просит удовлетворить требования, назначив пенсию с 26 июня 2018 года, также взыскать стоимости судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Позднякова Н.А. в лице представителя Султанова С.Ю, не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в отказанной части удовлетворения требований, принять по делу новое решение в этой части, которым исковые требований удовлетворить, указав, что пенсионное законодательство предписывает наличие установленного законом стажа лечебной деятельности. При этом законодатель работу не ставит в зависимость от типа и формы собственности учреждения: государственное, муниципальное, частное и т.п... Тип учреждения не предопределяет условия, характер и различие профессиональной деятельности. Согласно Перечню должностей врачей и среднего медицинского персонала N781 от 29 октября 2002 года, работа в должности "акушер" в отделении патологии беременности подлежит исчислению в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев. В данном Перечне поименованы структурное подразделение "акушерская патология беременности" и должность "акушерка". В связи с этим истица имеет право на включение в специальный стаж работы период с 02.03.2015г. по 25.06.2018г. в льготном исчислении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав истца, её представителя, представителя пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записи в трудовой книжке и архивной справке работодателя от 04 мая 2018 года, истица с 23 января 2013 года по 14 марта 2013 года работала в негосударственном учреждении здравоохранения "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД"" в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения (л.д.22, 28-29).

Согласно уточняющей справке ООО "МД Проект 2010" от 21 июня 2018 года N68 истица с 02.03.2015 года работала акушеркой в отделении патологии, а с 01.05.2015 года - по совместительству на 0,5 ставки (л.д.23).

Решением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфа Республики Башкортостан 09 июля 2018 года N37 Поздняковой Н.А отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работа в НУЗ "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД"" в должности "медицинская сестра по физиотерапии физиологического отделения" с 23.01.2013г. по 14.03.2013г, в ООО "МД Проект 2010" в должности "акушерка" в отделении патологии беременности с 02.03.2015г. по 25.06.2018г, как непоименованные в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий; также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.01.2004г. по 16.01.2004г, с 11.02.2004г. по 20.02.2004г, с 25.10.2010г. по 29.10.2010г, с 30.11.2010г. по 10.12.2010г.

Специальный трудовой стаж истца составляет 24 года 09 мес. 18 дней.

Истица претендовала на включение спорных периодов работы в подсчет специального стажа, также просила обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 26 июня 2018 года.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы в НУЗ "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД"" в должности "медицинская сестра по физиотерапии физиологического отделения" с 23.01.2013г. по 14.03.2013г, в ООО "Мать и дитя. Проект 2010" в должности "акушерка" в отделении патологии беременности с 02.03.2015г. - 25.06.2018г, суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанные нормы права и разъяснения, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и учитывая не только специфику профессиональной деятельности лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД"" является учреждением здравоохранения в форме акционерного общества, которое не предусмотрено в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, следовательно, осуществление трудовой деятельности в данном обществе не является условием назначения страховой пенсии по старости досрочно, ранее достижения пенсионного возраста.

Следовательно, истица, как работник открытого акционерного общества "Российские железные дороги", по статусу не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Ссылка истицы в апелляционной жалобе на Список N781 от 29 октября 2002 года, указав, что в нем имеется должность "акушерка", наименование структурного подразделения "акушерская патология беременности", в связи с чем она имеет право на включение периода работы с 02.03.2015г. по 25.06.2018г. в ООО "Мать и дитя. Проект 2010" в льготном исчислении является ошибочной, поскольку согласно Уставу общество является коммерческой организацией, оно образовано с целью извлечение прибыли. В этом Списке не содержится разъяснений относительно включения в стаж работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в коммерческих организациях, имеющих профили деятельности, поименованных в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, ее формы собственности является несостоятельным, поскольку в основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях в учреждениях здравоохранения. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99 "О лицензировании отдельных видов деятельности медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию. Однако наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истица в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия принимает во внимание отсутствие подтверждения льготного характера работы истицы сведениями ее индивидуального персонифицированного учета, а также о том, что согласно имеющимся в материалах дела учредительным документам Общество "Мать и дитя. Проект" не имеет организационно-правовой формы учреждения, что исключает возможность для досрочного назначения медицинским работникам этого общества страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, так как право на назначение такой пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и исходя из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения.

Поскольку без включения в специальный стаж спорных периодов работы у истицы на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии отсутствовала необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно признано судом законным.

Оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

А.А. Ткачева

Справка: судья А.Ф. Хусаинов