Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-24464/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Старичковой Е.А,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 08 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок кадастровым N.., площадью... кв.м, по адресу: адрес, ул. адрес, мотивируя тем, что дом и земельный участок по указанному адресу принадлежали прабабушке истца, что подтверждается документом о сделке купли-продажи от дата, заключенной между ФИО3 и ФИО4 На основании свидетельства на наследство по закону от дата все имущество по адресу: адрес, перешло в собственность бабушке истца ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата наследником умершей ФИО6 стала ее дочь, мать истца ФИО7 Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от дата спорный земельный участок предоставлен матери истца ФИО7 в аренду на 10 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Заключен договор аренды земельного участка N... от дата сроком до дата, который был расторгнут Управлением земельных и имущественных отношений АГО г. Уфы РБ с дата. дата заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком. В настоящее время собственником домовладения является истец ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. дата истец обратилась с заявлением в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на которое был получен отказ, поскольку земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 08 октября 2018 года заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное, указывая на то что, испрашиваемый земельный участок изъят для муниципальных нужд на основании постановления N... от дата. Постановлением N... от дата утвержден проект планировки и межевания территории. Участок находится в зоне Ж-3, разрешенный вид использования для обслуживания индивидуального жилого дома градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен. Строение выходит за границы участка.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя МУП "Иск", поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что дата между прабабушкой истца ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи жилого дома, одного сарая, одной уборной, забора и земельного участка по адресу: адрес.

На основании свидетельства на наследство по закону от дата все имущество по адресу: адрес, перешло в собственность бабушке истца ФИО5

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата наследником умершей ФИО6 стала ее дочь, мать истца ФИО7

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от дата спорный земельный участок... кв.м, по адресу: адрес, был предоставлен матери истца ФИО7 в аренду на 10 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО2 заключен договор аренды N... земельного участка... кв.м, по адресу: адрес для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, сроком с дата до дата.

Указанный Договор аренды земельного участка расторгнут по инициативе Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ, на основании Постановления Администрации ГО г. Уфа РБ N... от дата, что подтверждается соглашением от дата.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ N... от дата изъят у пользователей являющихся собственниками жилых помещений в жилах дома, для муниципальных нужд в установленном порядке, в том числе земельный участок по адрес.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ и ФИО7 заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком N... Ф-ФП, в соответствии с которым ФИО7 обязуется внести на реквизиты УЗИО АГО г. Уфы РБ денежные средства за фактическое пользование земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером N.., по адресу: адрес, ул. адресю... кв.м. Указан период фактического пользования земельным участком с дата до дата.

В настоящее время собственником домовладения является истец ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата за N адрес, выпиской из ЕГРН от дата.

дата истец обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфы РБ о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ отказало истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку земельный участок по адресу: адрес, в соответствии с Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ N... от дата подлежит изъятию для муниципальных нужд путем выкупа в установленном законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от дата земельный участок с кадастровым номером адрес, почтовый адрес: адрес имеет площадь... кв.м, дата присвоения кадастрового номера: дата, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В соответствии с письмом ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N... /ОПО, земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне Ж-3 - жилой зоне, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов и других объектов согласно перечню видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ. В границах красных линий земельный участок не расположен, для муниципальных нужд не зарезервирован. В соответствии с проектом планировки и проекта межевания территории, ограниченной адрес, адрес адрес РБ, утвержденным Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ N... от дата на указанном земельном участке предусмотрено размещение бизнес-центра.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что право собственности на жилой дом, принадлежащий истцу, у наследодателей возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло к истцу в порядке наследования, суд обоснованно счел, что истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфы РБ о том, что Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ N... от дата участок изъят и предоставлен МУП ИСК г. Уфы, в связи с чем земельные участки не могут быть в собственность, судом первой инстанции обоснованно признан несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В Федеральном законе от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что сведения об ограничении прав на недвижимое имущество, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, которое было принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним без заявлений заинтересованных лиц по истечении трех лет со дня внесения таких сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не позднее дата (п. 17 ст. 26).

Таким образом, как правильно на то указано в исследуемом решении суда, трехлетний срок действия постановления N... от дата истек, данное постановление не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Сведения об ограничении прав подлежат исключению из ЕГРН как неактуальные. В период действия названного постановления ни ответчиками, ни третьим лицом МУП ИСК г. Уфы не предпринималось каких-либо реальных действий по изъятию земельного участка и жилого дома по указанному адресу.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил также о несостоятельности довода представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о том, что МУП ИСК г. Уфы заключен договор о развитии застроенной территории и это обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно подпункту 8 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.

По смыслу данной нормы закона в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился его правообладатель или собственник здания, то наличие договора о развитии застроенной территории не является основанием препятствием для предоставления правообладателю в собственность такого земельного участка.

Как правильно на то указано в исследуемом решении суда, довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о том, что Постановлением N... от дата утвержден проект планировки и межевания территории, также не является основанием для отказа в предоставлении участка, т.к. в месте нахождения участка планируется строительство бизнес-центра, который не относится к объектам местного значения. В границах красных линий участок не находится.

Разъяснения пункта 27 Обзора ВС РФ N 1 (2017), согласно которым для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, в данном случае не применимы.

Довод Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ по доверенности ФИО8 о том, что участок находится в зоне Ж-3, разрешенный вид использования для обслуживания индивидуального жилого дома градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен, не является основанием для отказа в предоставлении участка, т.к. участок поставлен на кадастровый учет дата с указанным видом разрешенного использования до принятия Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о том, что строение выходит за границы участка допустимыми доказательствами не подтверждены, согласно ответу на запрос суда ФГБУ ФКП Росреестра N... от дата, сообщило, что у объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... установлена связь с земельным участком с кадастровым номером N... Кроме того ввиду отсутствия в ЕГРН координат характерных точек контура объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... на земельном участке с кадастровым номером N... невозможно установить выходят ли объекты недвижимости с кадастровыми номерами N... за пределы указанного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа аналогичны его доводам и позиции при рассмотрении настоящего дела, которые получили надлежащую оценку со стороны суда первой инстанции, и оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

Е.А. Старичкова