Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-24603/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В,

судей Вахитовой Г.Д,

Нурисламовой Э.Р,

при секретаре Кашапове Д.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аносова Н.Э. к Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным постановления,

по апелляционной жалобе Аносова Н.Э, на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Аносов Н.Э. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее Администрация ГО г. Стерлитамак РБ, Администрация), в котором просил признать незаконным постановление Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 13 июня 2018 года об отказе Аносову Н.Э. в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка; признать семью Аносова Н.Э. нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В обоснование заявленных требований указано, что в целях получения единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка истец обратился в Администрацию с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка с приложением необходимых документов. Постановлением Администрации ГО г..Стерлитамак РБ от 13 июня 2018 года за N... в признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка отказано, со ссылкой на то, что семья истца обеспечена жильем по нормам жилищного законодательства. С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку квартира по адресу: адрес жилой площадью 42,7 кв.м, приобретена в ипотеку по кредитному договору от 16 августа 2016 года, заключенному истцом с ПАО Сбербанк, сумма кредита 1 750 000 рублей, срок возврата - 240 месяцев. В настоящее время остаток задолженности составляет 1 706 326 рублей 61 копеек. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано с обременением "ипотека", владельцем закладной является банк, в связи с чем правом распоряжения квартирой истец не обладает. Указ Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" предусматривает, что оспариваемая единовременная выплата предоставляется для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту. Следовательно, социальная выплата предусмотрена молодым семьям, приобретшим жилье в ипотеку, зарегистрированных и проживающих в нем. Согласно смысла Указа такие семьи обеспеченными жильем не считаются.

Вывод об обеспеченности семьи истца в настоящий момент собственным жильем, содержащийся в оспариваемом постановлении N... от 01 июня 2018 года, истец считает противоречащим содержанию приведенного Указа. В связи с чем, постановление Администрации об отказе в признании семьи истца нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка -незаконно.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Аносова Н.Э. отказано.

В апелляционной жалобе Аносов Н.Э. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрация ГО г. Стерлитамак РБ - Воронину Е.В, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан 9 марта 2017 года Главой Республики Башкортостан принят Указ N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", которым установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165 утвержден Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее - Порядок).

Согласно Порядку "под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (абзац пятый пункта 1.3).

Социальная выплата в размере 300 тысяч рублей, предоставляемая за счет бюджета Республики Башкортостан, в соответствии с пунктом 1.4 Порядка может быть использована семьей: а) для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома, за исключением случая, предусмотренного пунктом "б" указанного пункта); б) для строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома; в) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке N... от 23 мая 2018 года по адресу: адрес площадью 58,4 кв.м. зарегистрированы по месту жительства трое человек: Аносов Н.Э, ФИО12 Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности Аносову Н.Э.

Постановлением главы Администрации ГО г. Стерлитамак N... от 13 июня 2018 года Аносову Н.Э. отказано в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка по тем основаниям, что Аносов Н.Э. проживает с семьей из трех человек (он, жена и дочь, дата рождения) в квартире площадью 58,4 кв.м. по адресу: адрес принадлежащей ему на праве собственности, т.е. жильем по нормам Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N165, обеспечены.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет 19,4 кв.м. (58,4 : 3=19,4 кв.м.), что более учетной нормы (12 кв.м.) площади жилого помещения на территории ГО г. Стерлитамак РБ, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 решения Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 03 октября 2006 N10/15з "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан").

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, влекущие признание Аносова Н.Э. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи приобретено в ипотеку по кредитному договору, и единовременная социальная выплата необходима для погашения основанного долга по данному кредитному договору, судебная коллегия отклоняет, поскольку как правильно указал суд первой инстанции, социальная выплата может быть направлена для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту, однако при этом предоставляется только тем семьям, которые соответствуют условиям, изложенным в пункте 1.3 Порядка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аносова Н.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Вахитова Г.Д.

Нурисламова Э.Р.

Справка:

судья ФИО13