Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-24771/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре А.И. Хайдарове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насретдинова А.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Башкортостан" Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и

г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и

г. Дюртюли Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насретдинов А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Башкортостан" Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем (далее - ФГБУ "Управление Башмелиоводхоз" Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением УПФ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В льготный стаж не включены периоды учебы в профессионально-техническом училище N 30 г. Октябрьского БАССР; работа в качестве электросварщика 3 разряда в НГДУ "Южарланнефть"; служба в Вооруженных Силах СССР; работа в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МУП "Илишевская сельхозхимия"; работа в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе "Полив" по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО "Башводмелиорация". Считает данный отказ незаконным и просит суд обязать ФГБУ "Управление Башмелиоводхоз" Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе за период работы электрогазосварщиком 5 разряда с 28 ноября

1991 года по 21 мая 1999 года (07 лет 05 месяцев 24 дня); признать незаконным и отменить решение комиссии УПФ от 20 июля 2018 года N 55 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2018 года.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Признано право Насретдинова А.Р. на досрочную страховую пенсию по старости, с возложением на УПФ обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ Насретдинова А.Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 1978 года по

16 июля 1979 года (10 месяцев 16 дней) - учеба в профессионально-техническом училище N 30 г. Октябрьского БАССР; со 02 августа 1979 года по 23 ноября 1979 года (03 месяцев 22 дня) - в качестве электросварщика 3 разряда в НГДУ "Южарланнефть"; с 24 ноября 1979 года по 23 ноября

1981 года (02 года 00 месяцев 00 дней) - служба в Вооруженных Силах СССР; с 21 января 1984 года по 30 марта 1984 года (02 месяца 10 дней) - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МУП "Илишевская сельхозхимия"; с 28 ноября 1991 года по 21 мая 1999 года (07 лет 05 месяцев 24 дней) - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе "Полив" по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО "Башводмелиорация", назначить и выплачивать Насретдинову А.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2018 г. В удовлетворении исковых требований к ответчику ФГБУ "Управление Башмелиоводхоз" Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем о выдачи справки отказано.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что включенные судом периоды со 02 августа 1979 года по

23 ноября 1979 года и с 21 января 1984 года по 30 марта 1984 года в трудовой книжке не указаны, справки о работе в них выданы архивными учреждениями после вынесения решения пенсионным органом; в нарушение требований пенсионного законодательства периоды обучения и службы в армии включены в льготный стаж не в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающего прав на пенсию на льготных условиях, а полностью; истцом не представлено документального подтверждения вида сварки; отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года

N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается архивными справками, а также справкой работодателя.

Список N 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от

22 августа 1956 года N 1173 не содержит требований о занятости электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, в льготный стаж истца подлежат включению период работы в качестве электросварщика 3 разряда в НГДУ "Южарланнефть" со 02 августа 1979 года по 23 ноября 1979 года; период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МУП "Илишевская сельхозхимия" с

21 января 1984 года по 30 марта 1984 года; период работы в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе "Полив" по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО "Башводмелиорация" с 28 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Во включении в стаж иных периодов (после 01 января 1992 года) истцу необходимо отказать в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в должности и на производстве, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы от 03 октября 2018 года надлежащим доказательством работы

Насретдинова А.Р. в качестве электрогазосварщика 5 разряда на резке и ручной сварке не является, виду отсутствия подтверждающих документов, на основании которых названная справка выдана.

Далее. В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы и учебы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункт 16) периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, абзацем 3 пункта 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, в рассматриваемом случае - 7 месяцев 6 дней.

Учитывая изложенное выше, в льготный стаж истца подлежат включению период учебы в профессионально-техническом училище N 30

г. Октябрьского БАССР - 7 месяцев 6 дней и период учебы в профессионально-техническом училище N 30 г. Октябрьского БАССР -

7 месяцев 6 дней.

Оснований для удовлетворения требований истца о выдаче справки, уточняющей характер работы не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что Насретдинову А.Р. испрашиваемая справка выдана.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от

17 октября 2018 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года N 55 в части не включения в льготный стаж Насретдинова А.Р. периода работы с 28 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе "Полив".

Включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости период учебы Насретдинова А.Р. в профессиональном училище

N 30 г. Октябрьский БАССР - 7 месяцев 6 дней, период службы в Вооруженных Силах СССР - 7 месяцев 6 дней, период работы со 02 августа 1979 года по 23 ноября 1979 года в качестве электросварщика 3 разряда в НГДУ "Южарланнефть"; период работы с 21 января 1984 года по 30 марта 1984 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МУП "Илишевская сельхозхимия"; период работы с 28 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе "Полив" по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО "Башводмелиорация".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Ф.Х. Гизатуллин