Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-24787/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Старичковой Е.А,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Салават РБ на решение Салаватского городского суда РБ от 17 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации ГО г. Салават РБ, КУС МЗИО РБ по г.Салавату о признании незаконным действие (бездействие) Администрации ГО г. Салават РБ, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Салават, МР-7 Восточного жилого района, коттедж N.., кадастровый N... ; обязать Администрацию ГО г. Салават РБ предоставить ему в аренду указанный земельный участок, указывая, что ФИО6 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом им земельном участке кадастровым N... С целью завершения строительства жилого дома истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. дата от ответчика поступил ответ N... /н, в котором ответчик отказал в предоставлении в аренду земельного участка, мотивируя тем, что правоохранительными органами проводится проверка законности объекта недвижимости. Истец считает, что данным отказом ответчик нарушает его права, он не имеет возможности закончить строительство дома. Истец полагает, что имеет право на предоставление данного земельного участка ему в аренду без проведения торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Решением Салаватского городского суда РБ от 17 октября 2018 года исковые требования ФИО6 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация ГО г. Салават просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то что, срок действия разрешения на строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне N... адрес, выданного администрацией дата, истек дата. Из выкопировки из Генерального плана ГО по состоянию на дата год, разработанного на цифровой картографической основе на основании аэро -фото залета, стало известно, что на земельном участке кадастровым N... в период с дата по дата, то есть, после окончания срока разрешения на строительство и договора аренды отсутствовали какие-либо объекты недвижимости.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, где в подпункте 10 указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с протоколом об итогах аукциона (конкурса) от дата N... между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по городу Салавату и ООО Строительным Производственным Коммерческим Предприятием "Жилпромстрой" был заключен договор аренды земельного участка N... зем от дата, в соответствии с которым ООО СПКП "Жилпромстрой" был передан земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью... кв. м. с кадастровым номером 02:59:07 03 17:0063, для строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, с установленным сроком аренды с дата по дата.

Указанный земельный участок был передан ООО СПКП "Жилпромстрой" по акту приема-передачи от дата. Договор зарегистрирован в Салаватском отделе УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ дата за N...

дата между ООО СПКП "Жилпромстрой" и Фонд по строительству жилья ООО СПКП "Жилпромтсрой" заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером N... находящийся по адрес, для использования в целях строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 124 197 кв. м.

Указанный земельный участок был передан Фонду по строительству жилья ООО СПКП "Жилпромтсрой" по акту приема-передачи.

дата произведена государственная регистрация договора субаренды земельного участка от дата в Управлении Росреестра по РБ.

Согласно дополнительному соглашению N... к договору аренды N... зем от дата данный участок наряду с другими участками передан в аренду арендатору ООО СПКП "Жилпромстрой" и субарендатору ФСЖ "СтройПром" на тех же условиях и с тем же целевым использованием.

Земельный участок кадастровым N... был образован в результате раздела земельного участка кадастровым N.., предоставленного в аренду по результатам аукциона по договору N... зем от дата ООО СПКП "Жилпромстрой" для строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными заданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

дата Администрацией ГО г. Салават РБ выдано разрешение на строительство N N... индивидуальных жилых домов: 94 шт, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, расположенного по адресу: адрес кадастровый N... Срок действия разрешения до дата. Действие разрешения продлено было до дата.

Срок договора аренды земельного участка истек дата.

Вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда РБ от дата удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФСЖ "СтройПром" о признании права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 80 кв.м, расположенный на земельном участке кадастровым N... по адресу: адрес N... Восточного жилого района, коттедж N...

Этим вступившим в законную силу решением суда установлено, что дата между ФСЖ "СтройПром" и ФИО6 заключен инвестиционный договор N... на строительство жилого комплекса, состоящего из индивидуальных домов (коттеджей), объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, по условиям которого по окончании строительства правопреемник имеет право требовать от заказчика в собственность одноэтажный жилой дом, без мансарды, общей площадью... кв.м, условный (строительный) N.., расположенный по адресу: адрес N... Восточный жилой район, кадастровый N... на земельном участке площадью... кв. м. кадастровым N.., арендатором которого являлся ООО СПКП "Жилпромстрой" в соответствии с договором аренды и дополнительным соглашением к нему, зарегистрированном в установленном законом порядке в период с дата по дата. Договор субаренды земельного участка заключался с ФСЖ ООО СПКП "Жилпромстрой", правопреемником которого является ФСЖ "СтройПром", также регистрировался в установленном законом порядке, с арендодателем согласовывался, действовал в период возведения объекта недвижимости и заключения инвестиционного договора N... Разрешение на строительство выдавалось ФСЖ "СтройПром" дата до дата, его срок продлялся, и на момент заключения договора инвестирования и возведения объекта оно являлось действующим.

При разрешении данного иска Администрация ГО г. Салават РБ и Комитет по управлению собственностью МЗиИО РБ по г. Салавату привлекались к участию в деле в качестве третьих лиц.

Решение Салаватского городского суда РБ от 24 марта 2015 года не обжаловано, вступило в законную силу и послужило основанием для регистрации права собственности ФИО6 на указанный объект незавершенного строительства.

Другим вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда РБ от 21 февраля 2018 года отказано в удовлетворении иска Администрация ГО г. Салават РБ к ФИО6 о признании объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 80 кв.м, расположенного на земельном участке кадастровым N... по адресу: адрес N.., самовольной постройкой и о возложении обязанности на ФИО6 снести указанную постройку.

При этом основаниями заявленного Администрацией ГО г. Салават РБ иска являлись те же обстоятельства, на которые ссылается Администрация ГО г. Салават РБ в апелляционной жалобе по рассматриваемому делу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными решениями Салаватского городского суда РБ от дата и от дата имеют преюдициальное значение.

дата ФИО6 обратился в Администрацию ГО г. Салават РБ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка кадастровым N.., на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, для завершения строительства.

Заявление ФИО6 зарегистрировано у ответчика дата, передано для рассмотрения по компетенции в КУС Минземимущества РБ по г. Салавату.

Письмом от дата за исх. N... /н и.о. председателя Комитета -начальник отдела КУС Минземимущества РБ по г. Салавату ФИО2, сообщил ФИО6 о том, что в целях проведения проверки законности изготовления инвестиционных договоров, технических паспортов и иных документов, связанных с возведением в микрорайоне N... Восточного жилого района города Салават РБ незаконных построек, заместителем главы администрации ГО г. Салават РБ ФИО3 проанализированы судебные дела, рассмотренные и рассматриваемые Салаватским городским судом РБ. Были запрошены пояснения бывших директоров ФСЖ "Стройпром", из которых стало известно о фальсификации документов, предоставляемых заявителями в суд; материалы проверки направлены в органы дознания для процессуальной проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. В связи с чем, вопрос о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N... будет решен после вышеуказанного разбирательства.

Согласно п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования

земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет

проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется

образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в

собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не

требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение

его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка

при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16

настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В

указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из указанных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу не приведено, решение об отказе в соответствии с пп.З п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ фактически не принято.

Такие основания для отказа судом не установлены.

Судом первой инстанции установлено, что имеются основания, установленные п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления истцу в аренду данного земельного участка без проведения торгов: он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном участке, им указана цель предоставления - для завершения строительства, требование об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов, органом местного самоуправления не заявлялось; застройщик не обращался с требованиями о признании недействительным или незаключенным инвестиционного договора, либо о расторжении договора по мотиву неисполнения его условий, Администрация ГО г. Салават РБ стороной данного договора не являлась.

Ответчик также не привел законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка для завершения строительства.

Ссылка ответчика в письменном возражении на незаконность приобретения прав на объект незавершенного строительства, является несостоятельной, поскольку каких-либо решений компетентных органов, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено, данных об аннулировании записи о регистрации права ФИО6 не приведено.

Разрешая спор, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд пришел к правильному выводу исковые требования ФИО6 к Администрации ГО г. Салават РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судом первой инстанции всесторонне полно и объективно исследованы имеющиеся в деле доказательства, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

Е.А. Старичкова