Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-24814/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Старичковой Е.А,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО4, ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 14 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в суд, уточнив исковые требования, к ФИО4, ФИО2, просила: признать прекратившим договор найма служебного жилого помещения от дата N.., заключенный между прокуратурой РБ и ФИО4 о передаче нанимателю жилого помещения, по адресу: РБ, адрес; Признать ФИО4, ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, адрес; Снять ФИО4, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: РБ, адрес; Выселить ФИО4, ФИО2 из адрес РБ без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АГ N... от дата адрес адрес является собственностью Российской Федерации. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АВ N... от дата данная квартира находится в оперативном управлении Прокуратуры Республики Башкортостан. В связи с необеспечением ФИО4 жилым помещением в адрес, дата между прокуратурой РБ (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма служебного помещения N.., который подписан сторонами. Согласно п. 1 договора ФИО4 во владение и пользование передана квартира, расположенная по адресу: РБ, адрес, ул. адрес, общей площадью... кв.м. Пунктами 2, 5 указанного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры РБ. Договор заключен на время трудовых отношений и прохождения службы в органах прокуратуры Республики Башкортостан. Приказом прокурора РБ N... -к от дата. советник юстиции ФИО4 освобожден от должности заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы и уволен из органов прокуратуры РБ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3 ч. 1 с. 77 ТК РФ).

Считает, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 в качестве служебного, временно, на период прохождения службы, с прекращением трудовых отношений с прокуратурой РБ, у ответчика отсутствуют основания для сохранения за ним права пользования жилым помещением.

ФИО4 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Башкортостан, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, в обоснование указав, что он являлся работником прокуратуры, состоял с ответчиком в трудовых отношениях. Право работника прокуратуры на предоставление ему в собственность жилого помещения в связи с увольнением из органов прокуратуры с правом на пенсию предусмотрено статьей 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 от 18.04.2018) "О прокуратуре Российской Федерации". Истец был признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем ему было предоставлено жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от 01.11.2013 года. В связи с увольнением истца из органов прокуратуры на основании его заявления ответчик в силу требований действующего законодательства должен был рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения в собственность. При этом в нарушение требований закона ответчик письмом от 15.05.2018 года N8-14-2018 уведомил истца о невозможности рассмотрения такого заявления и выполнения требований Федерального закона. В указанном письме ответчик ссылается на то, что нормы ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающие право истца на обеспечение жилым помещением, не могут быть им соблюдены в связи с отсутствием "подзаконных актов, регламентирующих соответствующие процедуры". Указывает, что Генеральной Прокуратурой Российской Федерации рассмотрение вопросов передачи служебных помещений в собственность прокуроров приостановлено.

Полагает, что лишение ответчиками его права, гарантированного ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации", в связи с отсутствием подзаконных актов, является незаконным, грубо нарушающим его конституционные, трудовые и жилищные права, как работника прокуратуры, имеющего стаж службы в органах прокуратуры более 10 лет на должностях, по которым предусмотрено присвоение чинов, и признанного нуждающимся в жилом помещении, не имеющего никакого жилого помещения, кроме занимаемого по договору найма служебного жилого помещения. Все предусмотренные законом условия для передачи истцу в собственность занимаемого жилого помещения имеются: истец имеет стаж службы в органах прокуратуры более 10 лет; признан нуждающимся в жилом помещении решением жилищной комиссии от 08.11.2013г.; не имеет другого жилого помещения, и спорная квартира является для истца единственным жилым помещением. Спорная квартира на момент заключения договора найма не была включена в специализированный жилищный фонд и не отнесена к категории служебных жилых помещений (до дата). Поэтому ссылка ответчика на то, что истцу было предоставлено служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, не обоснована, так договор найма в этой части является ничтожным. Ссылка ответчика на то, что при решении вопроса передачи квартиры в собственность будут учтены такие обстоятельства, как наличие в собственности истца квартиры по адресу: адрес факт отчуждения истцом доли в квартире по адресу: адресёный Лог, адрес не имеют юридического значения. Квартира по адресу: адрес, была приобретена супругой до заключения брака - дата, брак зарегистрирован дата, следовательно, не является совместной собственностью. Более того, указанная квартира ни для истца, ни для его супруги не является жилым помещением, поскольку приобретена на основании договора пожизненной ренты и пунктом 10 договора предусмотрен категорический запрет на проживание и регистрацию в указанной квартире как самой ФИО2, так и любых третьих.

Нарушение этого запрета влечет расторжение договора (п. 10). Поскольку получатель ренты до настоящего времени проживает в указанной квартире, то она в силу закона не является для истца и собственника жилым помещением, пригодным проживания. Что касается доли в квартире по адресу адрес то истец признан был нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет нуждающегося, с учетом указанной доли, поэтому факт отчуждения доли для спорного правоотношения не имеет юридического значения, поскольку увольняться он не собирался, жилое помещение ему было предоставлено как нуждающемуся, и требований о предоставлении большей площади в связи с отчуждением он не заявлял.

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 14 сентября 2018 года исковые требования Прокуратуры Республики Башкортостан удовлетворены.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО4 просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде первой инстанции встречных исковых требований, указывая на то что, ответчик имеет стаж службы в органах прокуратуры более 10 лет, признан нуждающимся в жилом помещении, не имеет другого жилого помещения, и спорная квартира является для ответчика единственным жилым помещением. Спорная квартира на момент заключения договора найма не была включена в специализированный жилищный фонд и не отнесена к категории служебных жилых помещений до дата.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО2 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что у и.о. прокурора РБ ФИО5, подписавшего уточненный иск к ней, полномочия на подписание иска не подтверждены надлежащим образом. Ссылается также, что право пользование спорной квартирой у ответчицы не прекращалось, решение о прекращении её права пользования этой квартирой принято судом дата, не вступило в законную силу. Срок для освобождения жилого помещения ответчице собственник не предоставлял, следовательно, у суда не было оснований для принятия решения о выселении ответчицы, поскольку нормой ст.35 ЖК РФ предусмотрена возможность выселения на основании решения суда только в случае, если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение. Таким образом, решение суда о выселении ответчицы из спорной квартиры явно незаконно, поскольку ей не предоставлялся срок для освобождения жилого помещения после прекращения права пользования, не говоря уж о том, что право пользования спорной квартирой у неё не прекратилось автоматически, а решение суда о его прекращении не вступило в законную силу. Занимаемое ею жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

При этом судебная коллегия отклоняет письменное ходатайство ФИО2, фактически по содержанию являющееся ходатайством об отложении рассмотрения дела, по мотиву, как указано в ходатайстве:- "нахождения ее с 10 по дата в деловой поездке и необходимости ознакомления с материалами дела, возражениями на ее апелляционную жалобу", исходя из следующего.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167, 233 ГПК РФ.

Указанное ходатайство ФИО2 адресовано Верховному суду РБ, датировано ею дата. Из чего следует, что ФИО2 заблаговременно была извещена о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции по рассмотрению ее апелляционной жалобы.

Кроме того, ФИО2 и ФИО4 извещены дата СМС извещениями о времени заседания суда апелляционной инстанции по рассмотрению апелляционных жалоб ФИО2 и ФИО4

Кроме того, судом первой инстанции дата ФИО2 и ФИО4 по адресу: РБ, адрес направлены судебные извещения о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции по рассмотрению апелляционных жалоб ФИО2 и ФИО4, которые, согласно распечатке сведений сайта "Почта России", возвращены суду с отметкой - "истек срок хранения".

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Гарантией права гражданина на личное участие в судебном заседании в данном случае выступает предусмотренная процессуальным законодательством возможность проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями.

Извещения о дате, времени и месте судебного заседания, своевременно направлены судом ответчикам по месту их регистрации и жительства, что соответствует ст. 113 ГПК РФ.

Указанные почтовые отправления не были получены ответчиками ФИО2 и ФИО4 и возвращены суду с отметкой "истек срок хранения".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Тем самым, возвращение в суд неполученной адресатом судебной корреспонденции с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчики ФИО2 и ФИО4 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) документов.

Не явившись на почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, адресат тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия находит, что ФИО2, будучи заблаговременно извещена о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, при наличии у нее волеизъявления имела возможность ознакомления с материалами дела. ФИО2 и ФИО4 не предоставили суду апелляционной инстанции уважительных причин неявки на заседание суда, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие подателей апелляционных жалоб ФИО2 и ФИО4

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя прокуратуры Республики Башкортостан ФИО6, полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 года N 1013) установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Из указанного постановления Правительства Российской Федерации следует, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, в том числе на улучшение жилищных условий работников прокуратуры используются только на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий указанной категории лиц жилыми помещениями с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что на основании протокола N... от дата. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе между Прокуратурой Республики Башкортостан и Муниципальным унитарным предприятием "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" дата. заключен государственный контракт N... на куплю-продажу двухкомнатной адрес по ул. адрес Республики Башкортостан, общей площадью... кв. м.

По акту приема-передачи жилого помещения от дата. МУП "ИСК Уфы" передана, а Прокуратурой Республики Башкортостан принята в оперативное управление адрес по ул. адрес.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АВ N... от дата квартира находится в оперативном управлении Прокуратуры Республики Башкортостан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АГ N... от дата квартира является собственностью Российской Федерации.

Распоряжением прокурора республики от 09.06.2012. N50р приобретенные в 2010-2011 г. за счет средств федерального бюджета отдельные жилые помещения, предназначенные для улучшения жилищных условий работников органов прокуратуры, включены в специализированный жилой фонд прокуратуры республики и отнесены к категории "Служебные жилые помещения".

Указанным распоряжением поручено заместителю председателя жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Республики Башкортостан служебные жилые помещения прокуратуры республики, приобретенные за счет средств федерального бюджета, передать для временного проживания работникам прокуратуры республики; с работниками, получившими жилье для временного проживания, заключить типовой договор найма служебного помещения на время прохождения службы в органах прокуратуры Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что распоряжение прокурора республики от 09.06.2012. N50р, которым спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, не отменено и не оспорено, принято прокурором республики в пределах предоставленной компетенции, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 года N 1013), по результатам открытых аукционов на приобретение на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц за счет средств федерального бюджета, с учетом имеющегося у Прокуратуры Республики Башкортостан права оперативного управления спорным имуществом. Вопреки доводам встречного иска, присвоение 17.10.2017г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан спорному жилому помещению реестрового номера с включением в специализированный жилищный фонд, не свидетельствует о нарушении порядка включения квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на период предоставления ФИО4 спорного жилого помещения оно являлось служебным, в дальнейшем из состава специализированного жилищного фонда не исключалось, согласие собственника либо уполномоченного лица на передачу квартиры в собственность ФИО4 отсутствует.

Приказом от дата. N... -к ФИО4 принят на федеральную государственную службу в Прокуратуру Республики Башкортостан и назначен с дата на должность заместителя начальника управления правовой статистики начальника отдела подготовки сводной государственной отчетности.

ФИО4 обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан с заявлением б/н б/д о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, указав, что для прохождения службы переехал из адрес, в адрес своего жилья не имеет.

Как следует из протокола N... заседания жилищной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан от дата, принято решение: предоставить адрес по ул. адрес, находящуюся в оперативном управлении прокуратуры республики на основании свидетельства от дата, на основании договора найма служебного жилья на период трудовых отношений заместителю начальника управления правовой статистики - начальнику отдела подготовки сводной государственной отчетности прокуратуры республики ФИО4

Между прокуратурой Республики Башкортостан (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма служебного помещения N... от дата.

Согласно п.1 договора ФИО4 во владение и пользование передана квартира, расположенная по адресу: Республики Башкортостан, адрес, ул. адрес, общей площадью... кв.м.

Пунктами 2, 5 указанного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Республики Башкортостан.

Договор заключен на время трудовых отношений и прохождения службы в органах прокуратуры Республики Башкортостан.

В силу п. 18 договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно п. 7 Временного положения, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 N616, служебные жилые помещения предоставляются прокурорам в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.

В силу абз. 1 п. 6 Временного положения, уровень обеспеченности прокурора и членов его семьи общей площадью жилого помещения определяется с учетом всех жилых помещений, которые занимают прокурор и члены его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

При этом абз. 2, п. 6 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений прямо предусматривает, что для определения нуждаемости прокурора именно в служебном жилом помещении учитывается суммарная общая площадь только тех жилых помещений, которые расположены по месту службы прокурора.

Как следует из заявления ФИО4 о постановке на учет, а также решения жилищной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан от дата, особо отмечалось, что ФИО4, в связи с переездом к новому месту службы - в Республике Башкортостан, жилья не имеет.

Как решения жилищной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан от дата, оформленные протоколом N.., о включении ФИО4 в соответствии со ст. 104 ЖК РФ в списки прокуроров, нуждающихся в улучшении жилищных условий прокуратуры республики, а также о предоставлении спорной квартиры на основании договора найма служебного жилья на период трудовых отношений, так и договор найма служебного помещения N... от дата, ответчиком не оспорены и недействительными не признаны.

Напротив, ФИО4, заключив договор найма служебного помещения N... от дата, согласился с его условиями, принял квартиру во временное владение и пользование в качестве служебной на период трудовых отношений.

С учетом указанных норм, исходя из представленных суду доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что критерии нуждаемости прокурора в жилом помещении даны в п. 5 Временного положения и на момент постановки ФИО4 на учет к нему не были применимы.

Доводы встречного иска о том, что для разрешения его заявления должно учитываться только то жилье, которое находится по последнему месту прохождения службы со ссылкой на абз. 2 п. 6 Временного положения, суд первой инстанции обоснованно нашел несостоятельными, поскольку указанный порядок определения нуждаемости в жилье применяется для решения вопроса о предоставлении прокурору исключительно служебного жилья, а не обеспечения его жилым помещением в целях улучшения жилищных условий.

Кроме того установлено и не оспаривается ФИО4, что он являлся собственником 2/3 доли адрес лог адрес, общей площадью... кв.м. ФИО4 произведено отчуждение данного жилог7о помещения после предоставления служебного жилого помещения.

В нарушение ст. 56 ШПК РФ суду не представлено доказательств тому, что обеспеченность ФИО4 на 1 члена семьи составляла менее 15 кв. м. на дату предоставления ему служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решением жилищной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан от дата, оформленным протоколом N.., ФИО4 был признан нуждающихся в предоставлении прокурору исключительно служебного жилья, а не в улучшении жилищных условий.

Приказом прокурора Республики Башкортостан N... -к от дата. советник юстиции ФИО4 освобожден от должности заместителя прокурора адрес и уволен из органов прокуратуры Республики Башкортостан по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3 ч. 1 с. 77 ТК РФ).

Письмом Прокуратуры Республики Башкортостан от дата. N... ФИО4 предложено расторгнуть вышеназванный договор найма служебного жилого помещения и освободить жилое помещение до дата с подписанием прилагаемого акта-приема передачи.

ФИО4 дата. от выселения отказался ввиду отсутствия иного жилья, о чем расписался в акте приема-передачи.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что ей не предоставлялось во внесудебном порядке срок для освобождения жилого помещения, не могут послужить основанием для отмены исследуемого решения суда первой инстанции, поскольку ФИО2 не учитывается, что в рассматриваемом случае заявлен спор о правах на служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда, право проживания в котором носит исключительно временный характер, возникает на период трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение. Право проживания ФИО2 в служебном жилом помещении исключительно производно от прав ее супруга ФИО4, как члена семьи работника прокуратуры ФИО4, которому было предоставлено служебное жилое помещение. Прекращение права проживания в служебном жилом помещении ФИО4 в связи с прекращением с ним трудовых отношений, является основанием прекращения права проживания в служебном жилом помещении члена его семьи ФИО2

Федеральным законом от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", вступившим в силу дата, внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от дата N 168-ФЗ).

Так, указанный Закон дополнен статьей 44.1, в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п.2).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (п.3).

Единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.11.).

Пунктом 17 предусмотрено, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: а) лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

За лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 17 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты (п.23).

Статьей 4 указанного закона предусмотрено, что действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на проживание в служебных жилых помещениях.

Таким образом, законом предусмотрено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Исковые требования о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО4 не заявлялись.

ФИО4 в очереди на улучшение его жилищных условий, на получение указанной социальной выплаты не состоял и не состоит.

Предоставление вместо единовременной социальной выплаты конкретного жилого помещения в собственность отнесено законом к исключительной компетенции Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение о предоставлении ФИО4 спорной квартиры в собственность по указанным основаниям суду не представлено.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 в качестве служебного, временно, на период прохождения службы, с прекращением трудовых отношений с прокуратурой Республики Башкортостан, у ответчиков отсутствуют основания для сохранения за ними права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными нормами закона, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, в установленном порядке включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, было предоставлено решением жилищной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан от дата. ФИО4 временно, на период трудовых отношений как нуждающемуся в служебном жилье, не имеющего жилья по новому месту службы, а он сам на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения службы не принимался, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры в полном объеме и об отказе в удовлетворении встречного иска ФИО4

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, ФИО2

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 об отсутствии надлежащего подтверждения полномочий и.о. прокурора РБ ФИО5, подписавшего уточненный иск, заявленный к ней, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку уточненный иск, заявленный к ФИО4, ФИО2, подписанный и.о. прокурора Республики Башкортостан ФИО5, датирован исходящей датой дата, предъявлен в суде дата (л.д.199 том 1).

В подтверждение полномочий и.о. прокурора РБ ФИО5 на подписание данного уточненного иска суду на л.д.94 том 2 предоставлена надлежаще заверенная отделом кадров прокуратуры Республики Башкортостан копия приказа Генерального прокурора Российской Федерации ФИО7 о возложении обязанностей прокурора Республики Башкортостан на период с 2 по дата на ФИО8

Иные доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО4, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

Е.А. Старичкова