Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-24906/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Свистун Т.К,

судей Латыповой З.Г, Пономаревой Л.Х,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 г, которым постановлено:

признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан N... от дата незаконным и отменить его в части отказа засчитать Кагирову К.Х. в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должности элетрогазосварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", элетрогазосварщика с дата по дата в Учалинском ПНИ МТ и СЗН Республики Башкортостан, электрогазосварщика с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ", электросварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата в ООО "Учалинская головная МТС", палатного санитара с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ".

Обязать засчитать в стаж работы Кагирову К.Х. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях" в Российской Федерации" вышеуказанные периоды работы Кагирова К.Х на соответствующих должностях и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 12.01.2018.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Кагиров К.Х. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включены в специальный стаж истца периоды работы в качестве электрогазосварщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение вида сварки, а индивидуальные сведения не содержат кода особых условий труда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что дата Кагиров К.Х. дата года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от дата N 123783/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, при этом в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы в качестве элетрогазосварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", элетрогазосварщика с дата по дата в Учалинском ПНИ МТ и СЗН Республики Башкортостан, электрогазосварщика с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ", электросварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата в ООО "Учалинская головная МТС", палатного санитара с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признав доказанным наличие у него льготного стажа, дающего право на назначение данной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия в части согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО1 от дата N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от дата N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из трудовой книжки Кагиров К.Х. работал в качестве электросварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", газоэлетросварщика, с дата по дата СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата в ООО "Учалинская головная МТС", элетрогазосварщика с дата по дата в Учалинском ПНИ МТ и СЗН Республики Башкортостан, электрогазосварщика, палатного санитара с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ", электросварщика с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ".

Удовлетворяя требования истца о включении указанных выше периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд сослался на то, что осуществление истцом трудовой деятельности объективно подтверждается записями в трудовой книжке, а обязанность по ведению персонифицированного учета и предоставлению индивидуальных сведений в пенсионный орган лежит не на работнике.

При этом из представленной суду копии трудовой книжки истца не усматривается характер выполняемой им в спорный период работы, а именно: в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщика ручной сварки, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда. Более того, в индивидуальных сведениях спорные периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица - с дата, отражены работодателем без указания кода особых условий труда.

С учетом приведенной мотивации принятое судом решение в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж Кагирова К.Х. спорных периодов работы в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика с дата подлежит отмене как принятое при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Что касается периодов работы истца электрогазосварщиком с дата по дата и с дата по дата в СПК " ФИО2", то данные периоды квалифицируются по Списку N... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО2 от дата N 1173, согласно которому, работа по профессии электросварщик, газосварщик дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. В связи с этим правильным является решение суда в части включения в специальный стаж периодов с дата по дата и с дата по дата в СПК " ФИО2".

Поскольку без учета периодов работы истца после дата специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган и на дату достижения возраста 55 лет составлял менее 12 лет 6 месяцев, оснований для возложения на ГУ УПФ Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан обязанности по назначению ему досрочной пенсии не имелось. Поэтому решение суда в этой части также судебной коллегией отменяется и принимается новое - об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата г.отменить в части включения Кагирову К.Х. в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в качестве элетрогазосварщика с дата по дата в Учалинском ПНИ МТ и СЗН Республики Башкортостан, электрогазосварщика с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ", электросварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата в СПК " ФИО2", газоэлетросварщика с дата по дата в ООО "Учалинская головная МТС", палатного санитара с дата по дата в ГБСУСОССЗН "Учалинское ПНИ", и в части назначения ему досрочной страховой пенсии с дата.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Кагирову К.Х. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Т.К. Свистун

Судьи З.Г. Латыпова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Гильманов Р.М.