Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 г. по делу N 33-24957/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Сагетдиновой А.М,

при секретаре Исмагилове А.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратился суд с иском к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию совхоз "Уфимский", Администрации МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказ комиссии Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Уфимский" и решении вопроса о получении им однократно бесплатно земельной доли (пая).

Уточнив требования, просил признать незаконным отказ комиссии Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Уфимский", признать его право на однократное получение земельной доли (пая).

Иск мотивирован тем, что ФИО9 проработал в совхозе "Уфимский" 19 лет. Его мать ФИО2, отец ФИО3 и сестра ФИО4, так же работали в совхозе "Уфимский" почти всю свою жизнь.

Истец обратился к председателю внутрихозяйственной комиссии МУСП совхоз "Уфимский" о выделении ему земельной доли (пая).

дата рассмотрев его заявлении, было принято решение об отказе в поданном заявлении. Ему не было объяснены причины отказа.

Истец считает данный отказ не законным.

После данного решения у ФИО9 случился инсульт.

дата ФИО9 обратился в администрацию МР Уфимский район РБ о предоставлении ему земельной доли (пая).

дата ему был дан ответ, что действующее законодательство не предусматривает, возможности предоставления гражданам земельной доли (пая).

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО9 в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и указывая на то что, суд первой инстанции самостоятельно применил срок исковой давности без заявления ответчика, суд не вправе применять давность по своей инициативе, не вправе ставить на обсуждение вопрос о применении исковой давности при отсутствии соответствующего заявления. Судом нарушен принцип состязательности гражданского процесса. В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО9 ссылается на то, что суд не принял и не рассмотрел его уточненные исковые требования, не вынес по ним решение. Кроме того полагает, что были нарушены его права на заблаговременное ознакомление с представленным суду отзывом Администрации МР Уфимский район РБ на заявленные им исковые требования. Копия указанного отзыва Администрации МР Уфимский район РБ на заявленные им исковые требования ему судом не была представлена.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО5, представляющую интересы ФИО9, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО9 проработал в совхозе "Уфимский" 19 лет.

Истец в 2007 году обратился к председателю внутрихозяйственной комиссии МУСП совхоз "Уфимский" о выделении ему земельной доли (пая).

В представленном суду копии письма от дата, за подписью председателя внутрихозяйственной комиссии МУСП совхоз "Уфимский" о выделении ему земельной доли (пая), адресованного ФИО9, адресату сообщено о том, что на расширенном заседании внутрихозяйственной комиссии МУСП совхоз "Уфимский" дата, протокол N.., ФИО9 отказано в выделении ему земельной доли (пая). В письме приведены также основания отказа: согласно подпункта 1.3. Приложения N... приказа Министерства имущественных отношений РБ от дата N... право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения имеют работники сельскохозяйственной организации, постоянно работающие в ней и постоянно проживающие в сельском поселении, на территории которого расположена данная организация. ФИО9 работал в совхозе "Уфимский" с дата по дата и согласно трудовой книжки уволился по собственному желанию. Разъяснено также, что в случае не согласия с данным решением ФИО9 вправе обратиться в судебные инстанции для принятия окончательного решения.

дата ФИО9 обратился в администрацию МР Уфимский район РБ о предоставлении ему земельной доли (пая).

дата ему был дан ответ, что действующее законодательство не предусматривает, возможности предоставления гражданам земельной доли (пая).

В соответствии со ст. 21 закона Республики Башкортостан от дата N... -з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялась до дата.

Согласно указанной статье, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с дата до дата решениями общих собраний сельскохозяйственных организаций, являлись основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 указанного Закона, принимались уполномоченными органами не позднее дата.

До дата согласно ст. 21.2 закона Республики Башкортостан от дата N... -з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", в указанный период право на получение земельной доли имели:

1) граждане, имевшие по состоянию на дата право на

получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных

сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых

коллективов;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры,

образовательных учреждений, расположенных на территории сельского

поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная

организация (предприятие) образована;6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной

организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты

хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица,

имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством

на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.5 ст.21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (в настоящее время утратил силу).

Согласно п.п. 1.3, 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п.5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.

ФИО9 на момент обращения с заявлением во внутрихозяйственную комиссию в 2007 г. в МУСП совхоз Уфимский" не работал.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что в силу приведенных положений норм закона, регулирующих спорые правоотношения, ФИО9 не обладал правом на предоставление ему земельного пая, поскольку не отвечал, установленным законом критериям для предоставления ему земельного пая. ФИО9 не соответствует установленным вышеприведенным критериям ст. 21.2 закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для выделения ему земельного пая и не обладает таким правом.

В частности установлено и не оспаривается самим заявителем ФИО9, что на дату его обращения за получением земельной доли (пая) он не работал в сельхозпредприятии, уволился по собственному желанию в 1999 году. Относительно получения земельной доли (пая) обратился в 2007 году.

Отказ ему был направлен и получен им дата, что истцом не оспаривалось, копия отказа приложена к иску.

Данный отказ ФИО9 не оспорен. Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что в случае несогласия с решением внутрихозяйственной комиссией граждане имели право обжаловать ее решение в судебном порядке, т.к. работа внутрихозяйственной комиссии МУСП "Совхоз "Уфимский" продолжалась до конца 2011 года - так, в газете "Уфимские нивы" от дата N... N... ) внутрихозяйственной комиссией МУСП "Совхоз "Уфимский" было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений от лиц, имеющих право на получение земельной доли (пая) до дата.

На основании изложенного, суд первой обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО9

Кроме того, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что ФИО9 пропущен установленный ст. 21 закона Республики Башкортостан от дата N... -з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" срок до дата, установленный для реализации на бесплатную однократную приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, который (указанный срок) является пресекательным.

Действующие на дату разрешения данного спора нормы закона не предусматривают бесплатное предоставление гражданам земельных участков (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд первой инстанции в исследуемом решении суда привел суждение о пропуске заявителем установленного статей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетнего срока исковой давности, что нельзя признать правильным.

Однако согласно пункту 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Судебная коллегия не может также согласиться с доводами апелляционной жалобы о не рассмотрении судом уточненного иска заявителя, поскольку определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата исковое заявление ФИО9 было оставлено без движения, с предоставлением заявителю срока для устранения недостатков иска до дата (л.д 5).

ФИО9 во исполнение данного определения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата предоставил суду дата уточненные исковые требования, которые приняты судом (определение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата л.д.2).

Согласно содержанию решения суда судом рассмотрено именно уточненные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы ФИО9 о не предоставлении ему судом копии отзыва Администрации МР Уфимский район РБ на заявленные им исковые требования также не могут послужить основанием для отмены исследуемого решения суда, поскольку на судебном заседании по делу от дата в присутствии и с участием самого истца ФИО9 представителем Администрации МР Уфимского района РБ ФИО6 суду представлен отзыв Администрации МР Уфимский район РБ на заявленные ФИО9 исковые требования, который озвучен как самим представителем Администрации МР Уфимский район РБ, так и исследован судом наравне с другими, имеющимися материалами дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия нарушений гражданско-процессуальных норм или неправильное применение норм материального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, не усматривает, оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

А.М. Сагетдинова