Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2018 г. по делу N 3га-1144/2018

Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 21 декабря 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В,

при секретаре Искужиной Г.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛГАЗ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "РЕАЛГАЗ" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в его пользовании на праве аренды находится земельный участок с кадастровым номером.., площадью... кв.м, расположенный по адресу:.., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: в целях проектирования и строительства газонаполнительной компрессорной станции и автомобильной газозаправочной станции. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 29 августа 2017 года установлена в размере 4 880 827,38 рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N... от 20 июля 2018 года, выполненному оценщиком Ч.О.С, по состоянию на 29 августа 2017 года составляет 1 991 000 рублей. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан N... от 25 сентября 2018 года отказано в удовлетворении заявления директора ООО "РЕАЛГАЗ" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора земельного участка. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером... равной его рыночной стоимости в размере 1 991 000 рублей по состоянию на 29 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель ООО "РЕАЛГАЗ" - Потехин А.В. административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в соответствии с проведенной судебной экспертизой в размере 2 139 000 рублей. Пояснил, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости необходимо для объективного исчисления арендной платы.

В судебное заседание представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 23 октября 2018 года лицам, участвующим в деле...

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя ООО "РЕАЛГАЗ" - Потехина А.В, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

По настоящему делу ООО "РЕАЛГАЗ" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца как арендатора.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от

17 ноября 2015 года N... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером.., общей площадью... кв.м, расположенный по адресу:.., поставлен на государственный кадастровый учет 30 августа 2017 года...

Данный земельный участок находится в пользовании ООО "РЕАЛГАЗ" на праве аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости...

Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 октября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 29 августа 2017 года определена в размере 4 880 827,38 рублей...

Согласно отчету об оценке N... от 20 июля 2018 года, выполненному оценщиком Ч.О.С, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:33:060501:481 по состоянию на 29 августа 2017 года составляет 1 991 000 рублей...

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от

23 ноября 2018 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.., проведение которой поручено эксперту ООО "... "...

Согласно заключению эксперта ООО "... " N... от 07 декабря 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 29 августа 2017 года составляет 2 139 000 рублей.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "... " N... от 07 декабря 2018 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "... " N... от 07 декабря 2018 года и отчет об оценке N... от 20 июля 2018 года, выполненный оценщиком Ч.О.С, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "... " N... от 07 декабря 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. Результаты экспертизы доведены судом до сведения лиц, участвующих в деле, 12 декабря 2018 года...

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "... " N... от 07 декабря 2018 года, в размере 2 139 000 рублей.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года не влечет ее изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права ООО "РЕАЛГАЗ", являющегося арендатором земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, вытекающие из арендных отношений, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, требования ООО "РЕАЛГАЗ" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛГАЗ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 19 октября

2018 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 03 сентября 2018 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: в целях проектирования и строительства газонаполнительной компрессорной станции и автомобильной газозаправочной станции, расположенного по адресу:.., равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года в размере 2 139 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова