Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 г. по делу N 4А-2219/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 44а-2219/2018

г. Уфа 13 ноября 2018 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 15 октября 2018 года) жалобу директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан Аликовой Л.Е. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение (далее - МБДОУ) детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан (далее - МР Мишкинский район РБ) привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ Аликова Л.Е. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N ФЗ-69 "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2018 года в 11 часов 00 минут при проведении, на основании распоряжения от 15 мая 2018 года N 31, внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ, выявлен факт невыполнения в установленный срок (срок исполнения 18 апреля 2018 года) предписания N 70/1/70 от 18 октября 2017 года государственного инспектора Караидельского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО8, а именно на объекте защиты система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные действия МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении N 27 от 21 мая 2018 года (л.д. 6);

распоряжением главного государственного инспектора Аскинского, Мишкинского и Караидельского районов по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО9. N 31 от 15 мая 2018 года, с отметкой о получении копии распоряжения директором учреждения Аликовой Л.Е. 15 мая 2018 года (л.д. 2 - 3);

предписанием N 70/1/70 от 18 октября 2017 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 18 апреля 2018 года, с отметкой о получении копии предписания директором учреждения Аликовой Л.Е. 18 октября 2017 года (л.д. 4);

актом проверки N 31 от 21 мая 2018 года, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения предписания N 70/1/70 от 18 октября 2017 года (л.д. 5).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям учреждения даны верные. С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, который не усмотрел оснований для отмены постановления суда первой инстанции.

Довод жалобы о невиновности во вмененном правонарушении, связанном с неисполнением предписания из-за отсутствия достаточного финансирования, не может быть принят в качестве основания для отмены состоявшихся по делу актов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела, действительно, имеются копии писем, свидетельствующих о том, что директор МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ Аликова Л.Е. обращалась в Отдел образования МР Мишкинский район РБ, администрацию МР Мишкинский район РБ, администрацию сельского поселения Мишкинский сельсовет МР Мишкинский район РБ по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало директора МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ Аликову Л.Е. возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещения образовательного учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, директор учреждения также не обращался.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности возможность своевременно выявить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, устранение которых не требует значительных финансовых затрат, предпринять своевременные меры по их устранению, имелась, однако этого не было сделано.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иные значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, либо судьи межрайонного суда при рассмотрении жалобы не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино МР Мишкинский район РБ в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 4 "Родничок" с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев

.

.

.

Справка:

мировой судья Муратова Г.М.

федеральный судья Яндубаева А.Ю.