Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 г. по делу N 4А-2610/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N...

г. Уфа 24 декабря 2018 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Канбеков И.З, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 декабря 2018 года) жалобу Салихова Владимира Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салихова Владимира Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года (в полном объеме изготовлено 10 августа 2018 года), оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2018 года, Салихов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства, за неисполнение предписания от 22 декабря 2017 года по делу N 368 вн/пл об устранении земельного законодательства в срок до 28 февраля 2018 года, продленного до 31 мая 2018 года.

Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, Салихов В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2017 года муниципальным инспектором, ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1. (далее - должностное лицо Управления) на основании распоряжения начальника Управления N... от 21 апреля 2017 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу:.., с кадастровым номером.., площадью... кв.м, предоставленному Салихову В.В. на основании договора купли-продажи земельного участка N... от 26 августа 2011 года.

Указанный земельный участок используется Салиховым В.В. для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, документы на земельный участок предоставлены.

В ходе проверки установлено, что Салихов В.В. огородил земельный участок с самовольным занятием муниципальной земли, ориентировочной площадью захвата... кв.м, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27 апреля 2017 года N... (л.д. 5-6).

27 апреля 2017 года Салихову В.В. было вынесено предписание по делу N... об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 15 декабря 2017 года (л.д. 38-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года, за неисполнение предписания от 27 апреля 2017 года по делу N... об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 15 декабря 2017 года Салихов В.В. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2018 года постановление мирового судьи от 28 февраля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение (л.д. 56-57).

22 декабря 2017 года должностным лицом Управления ФИО2, на основании распоряжения начальника Управления N... от 14 декабря 2017 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства на указанном выше земельном участке, в ходе проведения которой выявлено, что самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале N... не освобожден, правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством не оформлены. Предписание N... от 27 апреля 2017 года со сроком исполнения до 15 декабря 2017 года не исполнено (л.д. 32-33).

22 декабря 2017 года должностным лицом Управления Маннаповым М.В. вынесено предписание по делу N... об

устранении нарушения земельного законодательства в срок до 28 февраля 2018 года, направленное Салихову В.В. почтой, врученное 10 января 2018 года (л.д. 23-25, 85, 86).

В связи с обжалованием предписания N... от 22 декабря 2017 года в Калининском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан срок исполнения предписания продлен до 31 мая 2018 года (л.д. 26).

Уведомление о продлении срока направлено Салихову В.В. 25 марта 2018 года и вручено 29 марта 2018 года (л.д. 27-29).

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года в удовлетворении административного иска Салихова В.В. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительными акта проверки соблюдения земельного законодательства N... от 22 декабря 2017 года, предписания от 22 декабря 2017 года об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации по делу N... отказано (л.д. 53-55).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 22 июня 2018 года N.., составленного муниципальным инспектором, ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления ФИО3, установлено: самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале N... не освобожден, правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством не оформлены. Предписание по делу N... от 22 декабря 2017 года со сроком исполнения до 31 мая 2018 года не исполнено (л.д. 92).

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 22 июня 2018 года направлено Салихову В.В. 04 июня 2018 года и получено им 19 июня 2018 года (л.д. 19-20, 22).

22 июня 2018 года инспектором муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении Салихова В.В. составлен протокол об административном правонарушении по частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в его отсутствие (л.д. 3-4).

06 июля 2018 года протокол об административном правонарушении направлен Салихову В.В. и получен им 26 июля 2018 года (л.д. 62, 88, 89, 94а).

Мировой судья, исследовав и оценив выше приведенные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о виновности Салихова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, считая, что его доводы о невиновности опровергаются материалами дела.

С выводом мирового судьи согласился судья районного суда, который не нашел сомнений в законности постановления мирового судьи. Сомневаться в правильности вывода судей оснований не имеется.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты мировым судьей в качестве таковых при вынесении судебного акта.

Оснований для переоценки доказательств по доводам жалобы не имеется.

Действия Салихова В.В. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Дело мировым судьей и жалоба судьей районного суда рассмотрены с участием Салихова В.В.

Между тем судебные акты подлежат изменению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Постановление мирового судьи было изготовлено в полном объеме 10 августа 2018 года, однако датой его вынесения ошибочно указана дата оглашения его резолютивной части 09 августа 2018 года.

В силу изложенного постановление мирового судьи и судебное решение подлежат изменению в части указания даты вынесения постановления мирового судьи 10 августа 2018 года.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Салихова Владимира Васильевича изменить, указать дату вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан 10 августа 2018 года.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу Салихова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п И.З. Канбеков

Справка:

мировой судья Чукаева Г.Х.

федеральный судья Сафиуллина Н.Ш.