Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2018 г. по делу N 4А-287/2018

Председатель Верховного Суда КБР Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу защитника Джагиева А.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Зольского районного суда КБР от 11.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матевосяна Татула Араратовича, 02.02.1990 года рождения, гражданина Республики Армения, холостого, временно не работающего, проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зольского районного суда КБР от 11.12.2015 года гражданин Республики Армения Матевосян Т.А. признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение конкретно выразилось в том, что Матевосян Т.А, прибыв 13.07.2015 года на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил правила выезда тем, что не покинул территорию РФ до 13.10.2015 года, то есть до истечения срока, предусмотренного ст.5 ФЗ Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

08.11.2018 года защитник Джагиев А.А. подал в Верховный Суд КБР жалобу на постановление судьи Зольского районного суда КБР от 11.12.2015 года, содержащую просьбу названный судебный акт отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование автор жалобы, сославшись на положения ст.ст.1.5, 1.6, 2.1, 18.8, 24.1, 26.1 КоАП РФ, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ, указал, что согласно оспариваемому постановлению судьи Матевосян Т.А. прибыл в РФ по частной рабочей визе, получив временное разрешение на пребывание на территории РФ, срок которого не истек. В тоже время, в силу "Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе", вступившего в действие 02.01.2015 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося - гражданина Армении и членов его семьи на территории РФ определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ - гражданином или резидентом РФ. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ судья не выяснил обстоятельств, касающихся осуществления Матевосяном Т.А. трудовой деятельности на территории РФ, и не отразил их в своем постановлении. Тем самым, по мнению автора жалобы, судья нарушил законные права и интересы Матевосяна Т.А, поскольку проявил формальный подход к разрешению вопроса о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Кроме того, автор жалобы полагает, что назначение гражданину Армении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит положениям Конвенции о защите прав и основных свобод, устанавливающим необходимость соблюдения разумного баланса между публичными и частными интересами. В частности, на основании постановления судьи Зольского районного суда КБР от 11.12.2015 года в отношении Матевосяна Т.А. органами миграционного контроля РФ принято решение о запрете въезда на территорию РФ в течение пяти лет со дня выдворения, то есть до 11.12.2020 года. Данное негативное последствие, по мнению защитника, несоразмерно нарушению, в совершении которого признан виновным Матевосян Т.А..

Изучив доводы жалобы и ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Анализ вышеприведенных норм права применительно к обстоятельствам совершения Матевосяном Т.А. правонарушения, которые подтверждены материалами настоящего дела, указывает на то, что бездействие названного гражданина Армении образует состав, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по признаку уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данное обстоятельство достоверно подтверждено имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 11.12.2015 года; миграционной картой Матевосяна Т.А, а также его же пояснениями в судебном заседании, из которых следует, что свою вину по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ он полностью признал, поскольку своевременно не покинул территорию РФ в срок, указанный в миграционной карте.

Довод защитника о том, что в оспариваемом, вступившем в законную силу постановлении судьи Зольского районного суда КБР установлено, что Матевосян Т.А. прибыл в РФ по частной рабочей визе, получив временное разрешение на пребывание на территории РФ, подлежит отклонению как необоснованный. Подобных обстоятельств судьей Зольского районного суда КБР в постановлении от 11.12.2015 года не установлено. Упоминание в данном постановлении об обстоятельствах, на которые ссылается защитник, имеет место лишь в рамках отражения пояснений самого Матевосяна Т.А, которые ничем не подтверждены. При этом документов, подтверждающих факт трудоустройства и работы Матевосяна Т.А. в 2015 году на территории РФ, к жалобе защитника Джагиева А.А, поступившей в Верховный Суд КБР, также не приобщено.

Таким образом, у судьи Зольского районного суда КБР объективно отсутствовали основания для вывода о том, что на привлекаемое к административной ответственности лицо распространяются положения "Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе". Вина правонарушителя по делу объективно доказана, а его действия судьей Зольского районного суда КБР квалифицированы правильно.

В равной мере необоснованной представляется и ссылка автора жалобы на то, что наказание, назначенное виновному лицу, является несоразмерно суровым по отношению к содеянному.

Сведений о том, что вследствие выдворения Матевосяна Т.А. за пределы РФ были нарушены его общепризнанные права на поддержание родственных, семейных отношений с лицами, проживающими в РФ; на лечение или образование в учреждениях РФ; либо иное конкретное значимое право, материалы дела не содержат, и к жалобе, поступившей в Верховный Суд КБР, не приобщено.

Исходя из этого, назначение Матевосяну Т.А. наказания в рамках санкции, предусмотренной действующим законом, нахожу правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Зольского районного суда КБР от 11.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матевосяна Татула Араратовича оставить без изменения, а жалобу его защитника Джагиева А.А. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х.Маиров