Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 12-1855/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., с участием переводчика с узбекского языка " ... " К.Р., рассмотрев 20 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ДЖУМАНИЯЗОВА М. Р, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года Джуманиязов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина Джуманиязова М.Р. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

Как следует из протокола АП N 1002128 об административном правонарушении и иных материалов дела, 21.05.2018 в 12 часов 40 минут в вестибюле станции метро "Купчино" Санкт-Петербургского метрополитена старшим инспектором 1 отдела полиции УП на метрополитене ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " М.Ю. был выявлен иностранный гражданин, предъявивший документы на имя гражданина Узбекистана Джуманиязова М. Р, "дата" г.р.

При проведении проверки по вопросу законного нахождения гражданина Узбекистана Джуманиязова М.Р, 04.05.1987 г.р, проживающего в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, с нарушением миграционного учета, а именно: въехав в РФ через КПП Аксарайский 18.01.2018, по истечении установленного срока 17.04.2018 уклонился от выезда из города федерального значения Санкт-Петербурга, тем самым нарушил пребывание иностранного гражданина на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом Положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Джуманиязов М.Р, "дата" г.р, допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в следующем: у него отсутствовали регистрационные документы, тем самым было совершено административное правонарушение по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Джуманиязов М.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что суд не применил закон, подлежащий применению, не установилобстоятельства, имеющие значение для дела. Так, Джуманиязов М.Р, въехав в РФ 18.01.2018, оформил регистрационные документы сроком действия до 04.09.2018.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Джуманиязов М.Р. изложенные доводы поддержал в полном объеме, в дополнение указал, что он имел патент до 12.08.2017 г. и после этого времени. На момент задержания у него имеется патент от 09.02.2018 серии 78 N.., который он вместе с другими документами предъявил в метро сотрудникам полиции. Последние забрали у него документы, которые привезли через два часа, сообщив, что сведений о патенте в базе данных нет. Вместе с тем, налог за патент он оплачивал и имеет об этом чеки.

В подтверждение указанных доводов Джуманиязов М.Р. предъявил патент от 09.02.2018 серии 78 N...

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно положениям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были. Согласно постановлению Джуманиязову М.Р. вменено уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что судья районного суда посчитал надлежащим образом установленным и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек иностранного гражданина к административной ответственности.Вместе с тем, в постановлении не указано, какие документы, подтверждающие право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, у Джуманиязова М.Р. отсутствуют.

При этом, согласно представленной в материалах дела справке из базы данных "Территория" на имя Джуманиязова М.Р, последнему 14 февраля 2018 был выдан патент, действующий по настоящее время. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г..N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.Пунктом 5 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Однако указанные положения закона, регламентирующие порядок и сроки пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, как и вопрос об их продлении Джуманиязовым М.Р, не исследованы и не оценены. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джуманиязова М. Р. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джуманиязова М.Р. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А