Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 12-1857/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 20 ноября 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 20 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

НОРКОБИЛОВА Д. А, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2018 года Норкобилов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Норкобилова Д.А. установлена в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге по профессии (специальности, должности, виллу трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виллу трудовой деятельности), а именно:

01 августа 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.25, лит.А был выявлен гражданин Республики Узбекистан Норкобилов Д. А, "дата" г.р, допустивший нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве бетонщика в ООО " "... "", а именно: гражданин Норкобилов Д.А, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого комплекса, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.25, лит.А, осуществлял заливку бетоном полов, имея патент на работу серии 78 N... с видом трудовой деятельности: "подсобный рабочий" и не имея патента на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), по которой осуществляет трудовую деятельность, а именно: "бетонщик", чем нарушил п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Норкобилов Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, в обоснование жалобы указав, что при задержании был напуган, находился в такой ситуации впервые, не смог вовремя оповестить своих руководителей, сильно растерялся и не смог дать разъяснения представителям правоохранительных органов о наличии у него документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ и нахождения по указанному адресу, а также выполнение трудовых обязанностей в ООО " "... "". Норкобилов Д.А. в жалобе указывает, что подтвердить указанные обстоятельства могут "... " Д.Г, являющийся руководителем проекта по вышеуказанному адресу. Кроме того, семья Норкобилова Д.А. имеет постоянный источник дохода, трудится на предприятиях Санкт-Петербурга в течение многих лет, положительно характеризуется работодателями.

Также Норкобилов Д.А. обращает внимание на то, что организация ООО " "... "", в которой он осуществлял трудовую деятельность, не имеет отношения к бетонным работам, а в обязанности Норкобилова Д.А. входило набрасывание песка лопатой в бункер растворонасоса. Никакой квалификации и особенных специальных познаний для выполнения таких функций не требуется, указанная деятельность подпадает под определение подсобного рабочего. Таким образом, в действиях Норкобилова Д.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Норкобилов Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы извещался по указанному им адресу телеграммой, которая не доставлена в связи с отсутствием такого адреса.

Защитник Норкобилова Д.А. Минаева И.Ю. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме, в дополнение указав, что Норкобилов Д.А. работал в ООО " "... "" подсобным рабочим, осуществлял деятельность по засыпке песка, что подтверждается фотографией на л.д.75. При этом, данная организация согласно разрешенным видам деятельности и уставу не выполняет бетонные работы, а занимается отделочными работами.

Исследовав материалы дела, выслушав показания инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУМ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " А.В, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Норкобилов Д.А. был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан, проведенной по распоряжению от 01.08.2018 N 195. Основанием для проведения проверки явился рапорт инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУМ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " А.В. от 01.08.2018, согласно которому в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации было выявлено место массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.25, лит.А, где находится большое количество бытовок, визуально оборудованных для проживания.

Согласно данным в ходе рассмотрения настоящей жалобы показаниям свидетеля "... " А.В, участвовавшего в проведении проверки, при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, были проверены документы Норкобилова Д.А, подтверждающие право последнего на пребывание на территории РФ. Поскольку, в соответствии с миграционной картой Норкобилов Д.А. прибыл на территорию РФ 08.03.2017, в подтверждение продления срока пребывания им был представлен патент, действующий на территории Санкт-Петербурга с видом трудовой деятельности "подсобный рабочий". Вместе с тем, на момент проверки данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, что было установлено из характера деятельности последнего по заливке полов, а также пропуска Норкобилова Д.А. на объект строительства, с указанием должности бетонщика (л.д.3).

Кроме того, согласно показаниям свидетеля "... " Д.Г, осуществляющего в ООО " "... "" трудовую деятельность в качестве руководителя проектов, данная организация по адресу: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.25, лит.А выполняет комплекс работ по сухой стяжке пола (заливка бетоном пола), и Норкобилов Д.А. осуществлял трудовую деятельность в должности бетонщика.

По результатам проверочного мероприятия был составлен акт проверки от 01.08.2018. г, а в отношении Норкобилова Д.А. старшим инспектором ОИК отдела по Московскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО составлен протокол об административном правонарушении N 3911.

Таким образом, внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан, проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Федеральной миграционной службы N 367 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 807 от 31 июля 2015 г. "Об утверждении административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников", нарушений положений которых в ходе проведения проверочного мероприятия не установлено.

При этом, должностным лицом, проводившим проверочное мероприятие и уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Норкобилова Д.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении путем составления протокола.

Осуществление указанным юридическим лицом строительных работ по адресу: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.25, лит.А, подтверждается договором подряда N ЛТС-291/Типанова от 29 июня 2018 года, заключенным между ООО " "... "" и ООО " "... "" на выполнение комплекса строительных работ.

При таких обстоятельствах, судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ был обоснованно установлен факт осуществления Норкобиловым Д.А. трудовой деятельности в качестве бетонщика в городе федерального значения Санкт-Петербурге по профессии, не указанной в патенте.

Административная ответственность по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает, в том числе, за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

Анализ приведенной нормы применительно к положениям ч.2 ст.18.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу необходимо установить факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, вывод постановления о выполнении Норкобиловым Д.А. работы в качестве бетонщика в интересах ООО " "... "" подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, опровергающих доводы защиты об осуществлении Норкобиловым Д.А. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Действия Норкобилова Д.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербург, правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено в размере, предусмотренном санкцией закона, и является справедливым.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Норкобилова Д. А. оставить без изменения, жалобу Норкобилова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Широкова