Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 12-1869/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 20 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ДЖУРАЕВА А. А, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2018 года Джураев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Джураева А.А. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

04.04.2018 в 08 часов 45 минут сотрудниками прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга в ходе проверки по адресу: Санкт-Петербург, пр.Стачек, дом 99 в помещении ТРК "Континент" был выявлен гражданин Узбекистана Джураев А. А, "дата" года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве уборщика, а именно: находился по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и осуществлял уборку служебных помещений, имея при этом патент серии 78 N.., действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией "электрогазосварщик", нарушив требования п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, таким образом, Джураев А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Защитник Джураева А.А. Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что отсутствие переводчика при получении объяснений Джураева А.А. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые были положены в основу признания Джураева А.А. виновным в совершении вмененного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Джураева А.А. о месте и времени рассмотрения дела. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены, не указано, как суд оценивал те или иные доказательства по делу. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение, присутствие привлекаемого лица является обязательным, однако обжалуемое постановление вынесено в отсутствие Джураева А.А.

Джураев А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы посредством направления телеграммы, которая Джураеву А.А. не доставлена из-за неполного адреса.

Защитник Джураева А.А. Стрепетов А.С. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно постановлению судьи районного суда, Джураеву А.А. вменено осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге без патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения является безальтернативным.

Абзацем 2 ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция также изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Между тем, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга 05 октября 2018 года вынесено постановление о привлечении Джураева А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Джураева А. А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.