Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 12-1878/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 20 ноября 2018 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2018 года в отношении

Файзуллаева Ш. О, "дата" г.р, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2018 года Файзуллаев Ш.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Файзуллаева Ш.О. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ, а именно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в выданном ему патенте, а именно:

18.09.2018 г. в 11 часов 45 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Блюхера, д. 41, лит. А, сотрудниками ОИК отдела по Калининскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения N15/4-666 от 18.09.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении мест массового пребывания иностранных граждан.

В результате проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу на территории строительной площадки в гипермаркете "Маршала Блюхера ГИПЕР" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Файзуллаев Ш.О, "дата" г.р, имеющий патент серии 78 N.., выданный 14.11.2017г. УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с территорией действия - Санкт-Петербург, с указанием профессии - подсобный рабочий, который осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра строительного 2-го разряда, на территории строительной площадки в магазине "Карусель", где предпринимательскую деятельность осуществляет ООО " "... "", с 08.09.2018г. по настоящее время, а именно в 11 часов 45 минут находился на территории строительной площадки по указанному адресу и занимался оклеиванием обоями, не имея патента на работу с территорией действия г. Санкт-Петербург с профессией: маляр строительный 2-го разряда, как требуется в соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербург, Файзуллаев Ш.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Защитник Файзуллаева Ш.О. - адвокат Коваленко М.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, по следующим основаниям. В соответствии с параграфом 271 (Выпуск N3 ЕТКС, 2017), характеристикой работ подсобного рабочего является: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках и штабелирование грузов, не требующих осторожности. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Рапорт сотрудника УВМ не содержит сведений о номере трудового договора или договора подряда, наименование подрядчика, размер заработной платы, других сведений, позволяющих установить, что Файзуллаев Ш.О. осуществлял именно трудовую деятельность. Файзуллаев Ш.О, являясь гражданином Узбекистана, русским языком не владеет, при подписании документов их не читал, содержание документов до него не доводилось, переводчик при этом не присутствовал. В материалах дела имеется фотография Файзуллаева Ш.О, на которой отсутствуют подписи понятых и должностного лица. На указанной фотографии видно, что Файзуллаев Ш.О. не клеит обои, а прислоняет к стене не развернутый рулон, что соответствует деятельности подсобного рабочего. В материалах дела имеются копии первых листов уставов ЗАО " "... "" и ООО " "... "", которые не имеют отношения к Файзуллаеву Ш.О.

Файзуллаев Ш.О, защитник Файзуллаева Ш.О. - адвокат Коваленко М.Б в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, а, поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 18.09.2018 г. в 11 часов 45 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Блюхера, д. 41, лит. А, в ходе проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу на территории строительной площадки в гипермаркете "Маршала Блюхера ГИПЕР" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Файзуллаев Ш.О, "дата" г.р, имеющий патент серии 78 N.., выданный 14.11.2017г. УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с территорией действия - Санкт-Петербург, с указанием профессии - подсобный рабочий, который осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра строительного 2-го разряда, на территории строительной площадки в магазине "Карусель", где предпринимательскую деятельность осуществляет ООО " "... "".

Действия Файзуллаева Ш.О. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Файзуллаева Ш.О. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.09.2018 г, патентом серии 78 N.., выданным Файзуллаеву Ш.О, с указанной профессией- подсобный рабочий; рапортом инспектора по ОП ОИК отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга "... " А.А.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 сентября 2018 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 18 сентября 2018 г.; объяснениями Файзуллаева Ш.О.; объяснениями "... " Т.У. от 18.09.2018г. являющимся директором ООО " "... "", договором перенайма нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Блюхера, д. 41, лит. А, от 07.02.2017г. заключенным между ЗАО " "... "" и ООО " "... "", и иными доказательствами, исследованными судьей районного суда.

Судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Файзуллаевым Ш.О, трудовой деятельности в качестве маляра строительного 2-го разряда, при наличии разрешения на работу в Санкт-Петербурге, в котором указано: "Вид деятельности: подсобный рабочий".

Совокупность доказательств является явно достаточной для установления всех обстоятельств дела, истребования учредительных документов при этом не требовалось.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданки патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданки патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданки к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Доводы о невиновности Файзуллаева Ш.О, в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения является надуманным, опровергаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Файзуллаева Ш.О, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела ясно следует, что Файзуллаев Ш.О, фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра строительного 2-го разряда, что им не отрицалось при даче письменных объяснений. Объяснения им подписаны собственноручно.

Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах, у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Из протокола осмотра следует, что при осмотре, проведенного 18.09.2018 г. по адресу Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 41, лит. А, гражданин Республики Узбекистана Файзуллаев Ш.О. осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра строительного, имея патент на работу по профессии "подсобный рабочий".

Внеплановая выездная проверка проведена с соблюдением положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", проведена на основании рапорта должностного лица о проведении мониторинга возможных нарушений, что предусмотрено п.п. 3 ч.5 ст. 32 вышеназванного Закона.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным на то должностным лицом, сроки проведения проверки не нарушены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, фототаблица (л.д. 33 - 34) надлежаще удостоверена должностным лицом.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи районного суда от 19 сентября 2018 года.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вместе с тем, как усматривается из текста судебного постановления, в его описательно-мотивировочной части не верно указана фамилия и инициалы - Мирзоев Ф.С. вместо Файзуллаев Ш.О. Данная неточность является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение правильность установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что из материалов дела, однозначно следует, что производство по делу велось в отношении Файзуллаева Ш.О, указанная техническая описка может быть устранена судьей, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения, личности виновного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", в отношении Файзуллаева Ш. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Коваленко М.Б. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.