Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 12-1892/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 29 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 года в отношении

юридического лица ООО "Дельфин" юридический адрес: Калининград, Советский пр, д. 45

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 года (т. 3 л.д.196-254) ООО "Дельфин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции.

Вина юридического лица установлена в совершении оборота алкогольной продукции с нарушением установленного законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции порядка учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 04.12.2017 г..N 08-385 в отношении ООО "Дельфин" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и поручения по делу об административном правонарушении N 08-385 от 04.12.2017 г..проведен осмотр торговых и складских помещений ООО "Дельфин" по адресу осуществления деятельности: г..Калининград, ул. Камская д. 6 А магазин литер Г, Г1 пом. 1,2,3,4,5,6, на момент проведения осмотра ООО "Дельфин" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции до 13.04.2022 г..При проведении осмотра установлено, что ООО "Дельфин" в торговом зале по адресу осуществления деятельности: Калининград, ул. Камская д. 6 А литер Г, Г 1 пом. 1-6, осуществляет торговую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного и иностранного производства. Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставлена на стеллажах торгового зала магазина, а также находится в складском помещении. На алкогольную продукцию, находящуюся на стеллажах торгового зала магазина оформлены соответствующие ценники. В ходе осмотра установлено, что согласно сведениям ЕГАИС, в магазине ООО "Дельфин" по адресу: Калининград, ул. Камская д. 6 А литер Г, Г1 пом 1-6 алкогольная продукция на балансе не числится, сведения об остатках пусты. В ходе осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС: "... " полусладкое белая этикетка 0, 75 л изготовитель ООО " "... "" 91 шт, винный напиток р 0,75 л. ООО " "... "" 119 шт, Виски "... " 0,7 Великобритания 10 шт, спиртной напиток " "... " Рэд Стаг" 0,7 л. Изготовитель США - 4 шт, крепкий спиртной напиток " "... " Ханей" 0,7 л. Изготовитель США - 5 шт, крепкий спиртной напиток " "... " Эппл" 0,7 л. Изготовитель США 5 шт, вино красное "Душа "... "" п/сладкое 0,7 л. Изготовитель ЗАО " "... "" - 28 шт, настойка горькая Х ягодный микс 0,5 л.

Изготовитель ООО " "... "" - 10 шт, водка " "... " перцы" 0,5 л. Изготовитель ООО " "... "" - 17 шт. игристое вино " "... " Розовое" 0,75 изготовитель ООО " "... "" - 11 шт, и т.д. ( по списку, указанному на листах 2-49 постановления). По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ. Вышеуказанная алкогольная продукция изъята в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции и передана на ответственное хранение в ОАО "Росспиртпром". В ходе осмотра установлено, что остатки алкогольной продукции по наименованиям, указанным в перечне, не соответствуют данным ЕГАИС в части количественного выражения остатков алкогольной продукции. Представитель организации отказался давать объяснения по этому факту.

Установленные обстоятельства подтверждают факс не фиксации ООО "Дельфин" сведений в ЕГАИС. В соответствии с п. 16 ст.2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 г..N 171-ФЗ оборотом является закупка ( в том числе импорт) поставки ( в том числе экспорт), хранение и перевозка алкогольной продукции. В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота ( за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с ФСМ и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в п. 3.1 ст. 12 Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте такой продукции. В соответствии с п. 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 г..N 380, учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции. В соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил функционирования ЕГАИС, участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и ( или) оборот алкогольной продукции. В соответствии с п.п. 16 п. 6 Правил ЕГАИС должна содержать в том числе информацию о количестве ( в штуках) произведенной, закупаемой, используемой

для собственных нужд, поставляемой, хранимой, в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку) в том числе в учтенное средствами измерения. В соответствии с п. 16 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции помимо информации, указанной в п. 7 Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в п.п. 18, 20, 23-26 и 30 п. 6 Правил. Таким образом, ООО "Дельфин" совершило нарушение установленного законодательством РФ о государственном регулировании алкогольной продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацию информации в ЕГАИС оборота алкогольной продукции в установленном законодательством порядке.

Защитник ООО "Дельфин" Глинская Е.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, указав в жалобе, что протокол осмотра помещений юридического лица и изъятия алкогольной продукции, не является допустимым доказательством по делу, поскольку понятые при производстве этого осмотра отсутствовали. Об этом указал в замечаниях к протоколу представитель ООО "Дельфин" Аванесов Р.А, который указал, что понятые являлись сотрудниками полиции, что оценки суда не получило. В материалах дела отсутствуют сведения о том, какой видеоматериал является приложением к протоколу осмотра, к протоколам видеоносители не прилагались приобщены к материалам дела только в судебном заседании, в котором защитник общества участия не принимал. Алкогольная продукция не была изъята из оборота и не находилась в незаконном обороте, подлежала возврату ООО "Дельфин".

Законный представитель ООО "Дельфин" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, извещен, согласно пояснениям защитника.

Защитник Глинская Е.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, дополнила их тем, что считает, что в действиях общества состав административного правонарушения отсутствует, поскольку алкогольная продукция была учтена в ЕГАИС, доказательств того, что общество продавало алкогольную продукцию, не фиксируя это в ЕГАИС, должностными лицами представлено не было. Алкогольная продукция была учтена в помещении, и на старый КПП, по старому адресу, где ранее размещалось общество. Это техническая ошибка, которая не свидетельствует о том, что оборот алкогольной продукции не фикисровался.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-эксперт юридического отдела Росалкогольрегулирования "... " Д.О. пояснил, что алкогольная продукция была учтена по адресу, по которому у общества не имелось лицензии. Алкогольная продукция, реализация которой не отражена в ЕГАИС, подлежит изъятию и уничтожению.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит в том числе, установление события административного правонарушении, т.е, даты, времени, места, обстоятельств совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Полагаю, что протокол об административном правонарушении и постановление суда не содержат конкретного описания события правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении суда содержатся противоречивые сведения об отсутствии изъятой алкогольной продукции в системе ЕГАИС, из них не усматривается, в чем установлена вина общества - в обороте алкогольной продукции, сведения о которой в ЕГАИС отсутствуют, либо в реализации алкогольной продукции с нарушением Правил учета, приведенные статьи Федерального закона N 171-ФЗ и Правила учета не содержат запрета на реализацию алкогольной продукции в различных магазинах одного и того же юридического лица и списание продукции по иному адресу, где ведется деятельность юридического лица, доводы защиты в этой части судом не оценены.

Также судом не проверен довод защиты о неизвещении общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как из материалов дела усматривается, что сведения об отложении даты составления протокола были указаны в определении об отложении, однако факт направления определения юридическому лицу материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельфин" отменить, дело возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.