Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 12-1893/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 29 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 года в отношении

юридического лица ООО "Дельфин" юридический адрес: Калининград, Советский пр, д. 45

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 года (л.д.153-175), ООО "Дельфин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции.

Вина юридического лица установлена в следующем:

05.12.2017 г..10:47 в магазине "Бутыль" ООО "Дельфин" по адресу: Калининград, ул. Горького д. 96 корп. 1 помещение Х КН 39:15:131828:2343 ( магазин) осуществляется оборот алкогольной продукции с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В адрес Управления 17.11.2017 г..поступило обращение общественной организации, согласно которому ООО "Дельфин" в магазине "Бутыль" осуществляет оборот алкогольной продукции с федеральными специальными акцизными марками, подлинность которых вызывает сомнение. На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 04.12.2017 г..N 08-385 в отношении ООО "Дельфин" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ проведен осмотр торговых и складских помещений ООО "Дельфин" по адресу: Калининградская область, г..Калининград, ул. Горького, д. 96 корп. 1 помещение Х КН 39:15:131828:2343 ( магазин), составлен протокол осмотра от 05.12.2017 г..Торговые и складские помещения, представленные к осмотру, расположены в капитальном многоэтажном жилом здании. На момент проведения осмотра ООО "Дельфин" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции до 13.04.2022 г..При проведении осмотра установлено, что ООО "Дельфин" в торговом зале по адресу осуществления деятельности: Калининград, ул. Горького д. 96 корп.1 помещение Х, осуществляет торговую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного и иностранного производства.

Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставлена на стеллажах торгового зала магазина, а также находится в складском помещении. На алкогольную продукцию, находящуюся на стеллажах торгового зала магазина оформлены соответствующие ценники. В ходе осмотра установлено, что алкогольная продукция, маркированная ФСМ и АМ, подлинность которых вызывает сомнения, отсутствует. В ходе осмотра проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции, находящейся в торговом зале ООО "Дельфин" со сведениями об остатках алкогольной продукции, зафиксированными ООО "Дельфин" в ЕГАИС, в результате сверки установлено следующее: водка " "... "" (ООО ЛВЗ " "... "" дата розлива 12.10.2017 г..количество бутылок в магазине - 11 количество бутылок согласно ЕГАИС - 47, водка " "... " N... " (ООО " "... "" дата розлива 23.10.2017 г, количество бутылок в магазине - 3, количество бутылок согласно ЕГАИС - 9, водка " "... " фермерская" (АО " "... "") количество бутылок в магазине - 9, количество бутылок согласно ЕГАИС - 9, коньяк 5 звездочек " "... "" (АО " д) количество бутылок в магазине - 2, количество бутылок согласно ЕГАИС - 6, вино столовое полусладкое белое " "... " портвейн" (ООО "... "") количество бутылок в магазине - 8, количество бутылок согласно ЕГАИС - 9; вино фруктовое полусладкое "Белый "... "" (ООО " "... "" дата розлива 15.03.2017 г..количество бутылок в магазине - 13, количество бутылок согласно ЕГАИС - 17, вино столовое полусладкое белое " с" (ООО " "... "" дата розлива 15.03.2017 г..количество бутылок в магазине - 9, количество бутылок согласно ЕГАИС - 13. В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция с ФСМ/АМ с нечитаемыми данными в связи с тем, что на ФСМ наклеена наклейка "Антикража", не позволяющая произвести считывание сведений об алкогольной продукции, перечисленная в описательно-мотивировочной части постановления Дзержинского районного суда в Таблице 2 на л.д. 3-18.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ. Вышеуказанная алкогольная продукция изъята в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции и передана на ответственное хранение в ОАО "Росспиртпром". В соответствии со ст. 12 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 г..N 171-ФЗ, ФСМ являются документами государственной отчетности, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой алкогольной продукции в ЕГАИС.

Технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечить возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой или алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС. В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота ( за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с ФСМ и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в п. 3.1 ст. 12 Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте такой продукции. В соответствии с п. 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 г..N 380, учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции. В соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил функционирования ЕГАИС, участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и ( или) оборот алкогольной продукции. В соответствии с п.п. 16 п. 6 Правил ЕГАИС должна содержать в том числе информацию о количестве ( в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой, в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую

тару (упаковку) в том числе в учтенное средствами измерения. В соответствии с п. 16 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции помимо информации, указанной в п. 7 Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в п.п. 18, 20, 23-26 и 30 п. 6 Правил. Таким образом, ООО "Дельфин" совершило нарушение установленного законодательством РФ о государственном регулировании алкогольной продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацию информации в ЕГАИС оборота алкогольной продукции в установленном законодательством порядке.

Защитник ООО "Дельфин" Глинская Е.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, указав в жалобе, что протокол осмотра помещений юридического лица и изъятия алкогольной продукции, не является допустимым доказательством по делу, поскольку понятые при производстве этого осмотра отсутствовали. Об этом указал в замечаниях к протоколу представитель ООО "Дельфин" Аванесов Р.А, который указал, что понятые являлись сотрудниками полиции, что оценки суда не получило. В материалах дела отсутствуют сведения о том, какой видеоматериал является приложением к протоколу осмотра, к протоколам видеоносители не прилагались приобщены к материалам дела только в судебном заседании, в котором защитник общества участия не принимал. Алкогольная продукция не была изъята из оборота и не находилась в незаконном обороте, подлежала возврату ООО "Дельфин".

Законный представитель ООО "Дельфин" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, извещен, согласно пояснениям защитника.

Защитник Глинская Е.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-эксперт юридического отдела Росалкогольрегулирования "... " Д.О. пояснил, что вина общества установлена в продаже алкогольной продукции без считывая сведений ФСМ, поскольку они были заклеены наклейкой "антикража", возможно ли отделение наклейки "антикража" от ФСМ и позволит ли это считывать ФСМ, пояснить не смог.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит в том числе, установление события административного правонарушении, т.е, даты, времени, места, обстоятельств совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Полагаю, что протокол об административном правонарушении и постановление суда не содержат конкретного описания события правонарушения. Факт реализации (продажи) алкогольной продукции с нечитаемыми ФСМ/АМ, доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждается, хранение алкогольной продукции с несчитываемыми ФСМ, положениями Федерального закона N 171 ФЗ не запрещено, возможность удаления наклейки "антикража" без повреждения ФСМ не установлена, как и умышленное размещение наклейки "антикража" на ФСМ юридическим лицом.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельфин" отменить, дело возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.