Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 12-1940/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 06 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Балтимпэкс", ИНН 7839427100, ОГРН 1107847203001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Промышленная, д.19, лит.Р, оф.218;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Балтимпэкс" прекращено, совершенное административное правонарушение признано малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО "Балтимпэкс" освобождено, ограничившись устным замечанием.

Указанным постановлением установлено, что ООО "Балтимпэкс" совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 15.10.2017 в 12 часов 53 минуты ООО "Балтимпэкс", являясь таможенным представителем ООО " "... "", действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом N 210467 от 21.01.2017, предоставило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, 3 р-н Морского порта, лит. Р, декларацию на товары (далее ДТ) N 10216100/151017/0056013 с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, указанным в ДТ N 10216100/151017/0056013: отправитель товара компания "Qingdao Kinley Mach-Tech Co, Ltd", КНР; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО " "... ""; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО "Балтимпэкс". Товары в контейнере N MSKU6714844:

- N 1: "полотна для пил... " всего 44 грузовых места, общим количеством 12672 шт, общим весом нетто 412,500 кг, брутто 476,300 кг;

- N 8: "проволочные скобы в блоках... " всего 100 грузовых мест, общим количеством 10000 шт, общим весом нетто 1800 кг, брутто 1900 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД N 10216100/211017/006270) установлено, что в контейнере N MSKU6714844 общее количество товара N1, заявленное в ДТ N10216100/151017/0056013, "полотна для пил... " превышает на 38016 шт.; количество товара N 8 "проволочные скобы в блоках... " превышает количество, указанное в ДТ N 10216100/151017/0056013, на 99 990 000 шт.

Таким образом, ООО "Балтимпэкс" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни "... " А.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что в ходе производства по делу установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб РФ, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов, который составил 626889 руб. 71 коп. Вопреки выводу судьи, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом, квалификация как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, заявитель жалобы отмечает, что по характеру совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий административное правонарушение, совершенное ООО "Балтимпэкс", представляет существенное нарушение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что ООО "Балтимпэкс" совершало в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, однородные административные правонарушения, что в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни "... " И.В. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, в дополнение указал, что суммы неуплаченных таможенных платежей были определены отделом контроля таможенной стоимости и расчета таможенных платежей. Метод расчетов был применен правильно, новые документы представлены не были. Кроме того, суд не опросил сотрудника, проводившего расчеты, тогда как для этого нужны специальные познания.

Законный представитель ООО "Балтимпэкс" Поздняков В.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника Комиссаровой И.В, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Балтимпэкс" Комиссарова И.В. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде возражала против ее удовлетворения, указав, что судьей полностью исследованы материалы дела, в действиях Общества формально деяние было, однако основные количественные характеристики товаров были указаны, деяние не повлекло неуплату таможенных платежей, поскольку таможенные органы применили неверную методику исчисления таможенных пошлин.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные положения закона не выполнены.

Так, судья районного суда, установив отсутствие причинения экономического ущерба интересам Российской Федерации, сослался на довод защитника юридического лица о том, что по товару N 1 таможенные платежи были рассчитаны за весь товар в полном объеме, исходя из стоимости 12 672 наборов, включающих в себя 50 688 полотен для пил, по товару N 8 таможенные платежи были рассчитаны за 10 000 упаковок по 10 000 скоб в каждой.

Вместе с тем, доводы должностного лица административного органа о применении в рассматриваемом деле специальной методики исчисления таможенных платежей надлежащим образом не исследованы, соответствующее должностное лицо отдела контроля таможенной стоимости и расчета таможенных платежей, производившее расчет таможенной стоимости и обладающее специальными познаниями в данной области, не допрошено.

С учетом изложенного вывод постановления об отсутствии фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, что послужило, в том числе, основанием для применения в отношении ООО "Балтимпэкс" положений ст.2.9 КоАП РФ, является необоснованным.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Балтимпэкс" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Балтимпэкс" возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А