Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2018 г. по делу N 12-1949/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Андреевой Н.А., рассмотрев 13 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ПРОКОПЕНКО Е. А, "дата" г.р, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года Прокопенко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Вина Прокопенко Е.А. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, создавшем помехи движению пешеходов и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Сотрудниками полиции задержан Прокопенко Е.А, который в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 50 минут 28.10.2018 у дома 54 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге в составе группы лиц, состоявшей из не менее 30 человек, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, в общественном месте, темой которого была поддержка фигурантов ряда уголовных дел. При этом, указанная группа лиц вместе с Прокопенко Е.А. преграждала проход по тротуару проходившим мимо гражданам, создавая своими действиями помехи движению пешеходов в указанном месте и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры. По данному поводу сотрудник полиции И. неоднократно извещал указанную группу лиц, в том числе Прокопенко Е.А, о недопустимости подобных нарушений, однако Прокопенко Е.А. продолжил свое участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, в общественном месте до момента его задержания сотрудниками полиции.

Прокопенко Е.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы указал, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела в районном суде было нарушено право Прокопенко Е.А. на свободу мирных собраний и выражение мнений, право на свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Прокопенко Е.А. назначено чрезмерно суровое наказание.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает на то, что наличие элементов события и состава инкриминированного административного правонарушения не подтверждается материалами дела.

Также в ходе рассмотрения дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство. Так, у Прокопенко Е.А. не было достаточного времени для подготовки своей защиты, поскольку 28.10.2018 было осуществлено его задержание и доставление в отдел полиции, где он не получал нормального питания, находился в ограниченном пространстве без письменных принадлежностей. Кроме того, защитника И1. не допустили к участию в составлении протокола об административном правонарушении, у Прокопенко Е.А. и защитника отсутствовала возможность ознакомления с материалами дела. 30.10.2018 Прокопенко Е.А. принудительно доставили во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения дела, затем отпустили без проведения судебного заседания. 31.10.18 в 11 час. 15 мин. Прокопенко Е.А. известили о дате судебного заседания 31.10.2018 в 14 час. 00 мин. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что отведенного времени было недостаточно для подготовки правовой позиции, сбора и предоставления доказательств, поскольку Прокопенко Е.А. не был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Прокопенко Е.А. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержал в полном объеме, представил дополнения к жалобе о нарушениях ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, связанных с условиями содержания в 14 отделе полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Кроме того, Прокопенко Е.А. пояснил, что о времени судебного заседания был извещен за 2,5 часа до такового и не имел реальной возможности прибыть к назначенному времени в суд и реализовать свое право на участие в рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Андреевой Н.А, полагавшей, что постановление в отношении Прокопенко Е.А. вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, выразившимся в ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении... извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания приведенной нормы следует необходимость надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Прокопенко Е.А. вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

Так, из содержания постановления судьи районного суда и материалов дела следует, что оно вынесено 31 октября 2018 года в отсутствие Прокопенко Е.А, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Прокопенко Е.А. о месте и времени рассмотрения дела 31 октября 2018 года в 14 часов 00 минут был извещен посредством телефонограммы 31 октября 2018 года (л.д. N... - справка).

Однако извещение о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Иных извещений Прокопенко Е.А. о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Прокопенко Е.А. при несвоевременном извещении его о месте и времени его рассмотрения.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Прокопенко Е. А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.