Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 12-1957/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 4 декабря 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., с участием переводчика с азербайджанского языка " ... " И.Г.о., рассмотрев 04 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

СУЛЕЙМАНОВА Р.Э.о, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2018 года Сулейманов Р.Э.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением ха пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Сулейманова Р.Э.о. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

08.10.2018 в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу по адресу: Санкт-Петербург, ул.Седова, д.99, был выявлен гражданин Азербайджана Сулейманов Р.Э.о, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно: Сулейманов Р.Э.о, будучи иностранным гражданином (гражданином Азербайджана), прибыл на территорию Российской Федерации в город федерального значения Санкт-Петербург в порядке, не требующем получения визы, 25.11.2015 через КПП "Мазыр", с 23.02.2016 от выезда из РФ уклоняется. Кроме того, Сулейманов Р.Э.о. находился на территории РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без документа, дающего право на пребывание, а именно: миграционной карты, в течение трех дней по данному факту не обратился в органы, ведающие миграционным законодательством, чем нарушил положения п.11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004года N 413 "О миграционной карте" и ст.25.10 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Сулейманов Р.Э.о, его защитник Стрепетов А.С. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указали, что отсутствие переводчика при получении объяснений Сулейманова Р.Э.о. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые были положены в основу признания Сулейманова Р.Э.о. виновным в совершении вмененного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Сулейманова Р.Э.о. о месте и времени рассмотрения дела. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены, не указано, как суд оценивал те или иные доказательства по делу. Кроме того, при рассмотрении дела в районном суде Сулейманов Р.Э.о. не имел возможности представить свидетельство о браке с гражданкой РФ.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Сулейманов Р.Э.о, его защитник Стрепетов А.С. изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме, в дополнение просили изменить наказание в части исключения административного выдворения. Также указали, что Сулейманов Р.Э.о. въехал в Российскую Федерацию 4 года назад, в Азербайджан и другие государства не выезжал, проставленные в его паспорте штампы о въездах в РФ и выездах из нее не соответствуют действительности, при этом в связи с их наличием Сулейманов Р.Э.о. привлекался к административной ответственности.

Сулейманов Р.Э.о. в дополнение пояснил, что 29.03.2018 по ст.18.10 КоАП РФ ему был назначен штраф без административного выдворения в связи с наличием брака с гражданкой РФ, при этом он должен обеспечивать семью.

Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля "... " О.Н, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Так, Сулеймановым Р.Э.о. реализовано предусмотренное ст.24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобу на избранным им языке общения, поскольку из материалов дела следует участие переводчика, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в районном суде (л.д. 1-4,20).

В ходе рассмотрения дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Сулейманову Р.Э.о. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Следовательно, отсутствие у иностранного гражданина миграционной карты свидетельствует об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует факт нарушения иностранным гражданином Сулеймановым Р.Э.о. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания: Сулейманов Р.Э.о. прибыл на территорию Российской Федерации 25 ноября 2015 года, по истечении установленного ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока пребывания - 23 февраля 2016 года, - территорию РФ не покинул, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Сведений о продлении Сулеймановым Р.Э.о. срока пребывания в Российской Федерации не представлено.

Таким образом, действия Сулейманова Р.Э.о, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного Сулеймановым Р.Э.о. правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Сулейманову Р.Э.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

При этом, вопреки доводам жалобы, защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, учитывая, что Сулейманов Р.Э.о. с 2016 по 2018 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 12.2, 12.3, 12.6, 12.18, 12.29, 14.26, 18.2, 18.8, 18.10 КоАП РФ, в том числе за нарушение миграционного законодательства, наличие близкого родственника - гражданина РФ, не является безусловным основанием для применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) и не назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Р.Э.о оставить без изменения, жалобу Сулейманова Р.Э.о, защитника Стрепетова А.С. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.