Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2018 г. по делу N 12-2037/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 13 декабря 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 13 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

АЛМАХМАДОВА Р. М, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2018 года Алмахмадов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по СПб и ЛО.

Вина Алмахмадова Р.М. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

24.09.2018 в 11 часов 00 минут сотрудниками ОИК отдела по Приморскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения N 15/4-641 от 14.07.2018 в отношении ООО " "... "" (в рамках операции "Нелегал - 2018"), на предмет соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул.Яхтенная, участок N 10, (северо-западнее пересечения улицы Яхтенной и улицы Оптиков), был выявлен гражданин Таджикистана Алмахмадов Р.М, "дата" г.р, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно: уборка строительного мусора на строительном объекте, находящимся по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", участок N.., (северо-западнее пересечения "адрес"), где застройщиком является ООО " "... "", не имея при этом патента, действующего на территории субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Алмахмадов Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Алмахмадов Р.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что из буквального содержания объективной стороны правонарушения следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, является установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на основе заключенного между ним и работодателем трудового договора. Однако материалы дела не содержат каких-либо данных, указывающих на наличие трудового договора между иностранным гражданином и каким-либо работодателем, отсутствуют данные и о том, на каких условиях Алмахмадов Р.М. осуществлял трудовую деятельность, начислялась ли ему, и получал ли он заработную плату. Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, судьей не были установлены, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Алмахмадов Р.М. обращает внимание на то, что вину в совершении правонарушения не признал, пояснял, что трудовую деятельность на строительном объекте не осуществлял, а находился там у друга. В Российской Федерации иностранный гражданин находится в связи с обучением в учебном заведении РФ, что подтверждается приложенными к жалобе копиями договора об оказании образовательных услуг по подготовке специалиста от 22.12.2017, миграционной картой с указанием в ней цели визита - учеба, билетом учащегося.

Алмахмадов Р.М. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, иностранный гражданин 30.10.2018 был передан сотрудникам УФССП России по Санкт-Петербургу для исполнения наказания в виде административного выдворения.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Алмахмадов Р.М. был выявлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО " "... "" по распоряжению от 14 сентября 2018 года N 15/4-641, основанием для проведения которой явился рапорт начальника отдела по Приморскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выявлении нарушений миграционного законодательства в ходе проведенного мониторинга при реализации второго этапа оперативно-профилактического мероприятия "Нелегал-2018", проводимого в соответствии Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.07.2018 N 380/310/19/157/92.

Данная проверка проведена в соответствии с требованиями п.3 ч.5 ст. 32 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

В ходе проверки был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем в соответствии с требованиями ст.27.8 КоАП РФ составлен протокол от 24 сентября 2018 года с участием понятых, данные которых отражены на первом листе протокола, являющийся допустимым источником доказательств.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нарушений положений которых в ходе проведения проверочного мероприятия, вопреки доводам жалобы, не установлено.

В ходе рассмотрения дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Алмахмадовым Р.М. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в городе федерального значения Санкт-Петербурге без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, при этом факт нахождения в указанное время в указанном месте Алмахмадовым Р.М. не оспаривается.

Административная ответственность по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

Анализ приведенной нормы применительно к положениям ч.2 ст.18.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу необходимо установить факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт осуществления Алмахмадовым Р.М. трудовой деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, участок N 10, (северо-западнее пересечения улицы Яхтенной и улицы Оптиков), в интересах ООО " "... "" подтверждается, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 сентября 2018 года, объяснениями Алмахмадова Р.М, данными 24 сентября 2018 года в присутствии переводчика с таджикского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, в которых не отражено наличие у иностранного гражданина патента, действующего на территории Санкт-Петербурга, копией разрешения на строительство от 30.01.2017 по вышеуказанному адресу, выданного ООО " "... "".

Данные доказательства являются допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, вывод постановления о выполнении Алмахмадовым Р.М. работы в качестве подсобного рабочего в интересах ООО "СЭТЛ СИТИ" является обоснованным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

При составлении данного процессуального документа Алмахмадову Р.М. были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, при этом как при составлении протокола об административном правонарушении, так при рассмотрении дела в районном суде усматривается участие переводчика с таджикского языка, который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Постановление Приморского районного суда Санкт-Петербурга отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Действия Алмахмадова Р.М, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербург, правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено в размере, предусмотренном санкцией закона, и является справедливым.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Алмахмадова Р. М. оставить без изменения, жалобу Алмахмадова Р.М. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Широкова