Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 12-2054/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2018 года в отношении

индивидуального предпринимателя Шарипова Вадима Алексеевича, родившегося "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес"; проживающего по адресу: "адрес", ИНН 390901804563, ОГРН 315470400010350,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2018 года индивидуальный предприниматель Шарипов Вадим Алексеевич (далее - ИП Шарипов В.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Потерпевший Б. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 12 октября 2018 года и направлении дела в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы указал, что не согласен с обжалуемым постановлением, считает его незаконным и необоснованным в части назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в минимальном размере. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обжалуемое постановление не соответствует цели административного наказания. Считает, что административное приостановление деятельности может поспособствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

ИП Шарипов В.А. и потерпевший Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии, в присутствии защитника ИП Шарипова В.А. - В, представителя потерпевшего Б. - К.

Представитель потерпевшего Б. - К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник ИП Шарипова В.А. - В. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что с постановлением судьи районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2018 года согласны, назначенное наказание считают справедливым, поскольку в настоящее время Шарипов В.А. устранил все выявленные в ходе проверки нарушения, ранее к административной ответственности не привлекался.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу И. показала, что в отношении ИП Шарипова В.А. 16 августа 2018 года по обращению Б. территориальным отделом в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах по адресу: Санкт-Петербург, набережная Крюкова канала, д. 19, лит. А, помещение 2Н, была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений и вынесено предписание N 78-04-05/978, которое в настоящее время исполнено, все нарушения ИП Шариповым В.А. устранены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 года N 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки". В п. 4 таблицы 3 указанных санитарных норм приведены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 года в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов; предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Нежилое помещение 2Н в доме N 19 лит. А по наб. Крюкова канала в городе Санкт-Петербурге, используемое ИП Шариповым В.А. на основании договора аренды нежилого помещения Б/N от 05.06.2018 года, расположено в жилом здании, что не отрицалось лицом, привлеченном к административной ответственности, и подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах на деятельность по эксплуатации ИП Шарипова В.А, расположенного в жилом доме распространяются действия норм СанПиН 2.1.2.2645-10.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ИП Шарипов В.А. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах:

16 августа 2018 года в 15 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шарипова В.А, проведенной по обращению Б. на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью "квеста" в подвальном этаже жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д. 19, лит. А, пом.2-Н, Шарипов В.А, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно: в подвальном этаже жилого дома проводятся "квесты" с музыкальным сопровождением. На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что результаты измерений уровней шума в жилой комнате (S~15 кв.м) "адрес" (1-й эт.) в доме 19 по наб. Крюкова канала, при эксплуатации звуковоспроизводящего оборудования, используемого ИП Шариповым В.А. по указанному адресу, не соответствуют действующим государственным санитарным нормам: табл. 3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", для дневного времени суток. Указанное является нарушением ст. ст. 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.10 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003" и квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность ИП Шарипова В.А. в его совершении подтверждены помимо протокола N Ф 78-04-05/978 об административном правонарушении от 16 августа 2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением Б. в ТО Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах; протоколом опроса представителя заявителя Б. - К. от 02.07.2018 года; актом проверки N 78-04-05/978 от 16.08.2018 года; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге" N 78.01.04Ф-03-1в/6933 от 13.08.2018 года, согласно которому результаты измерений уровней шума в жилой комнате (S~15

кв.м) "адрес" (1-й эт.) в "адрес" по наб. Крюкова канала,

при эксплуатации звуковоспроизводящего оборудования, используемого

ИП Шариповым В.А. по указанному адресу, не соответствуют действующим государственным санитарным нормам: табл.

3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", для дневного времени суток; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы N 78-04-05/116 от 31.07.2018; решением заместителя прокурора Адмиралтейского района Санкт-

Петербурга Г. о согласовании проведения внеплановой

выездной проверки в отношении ИП Шарипова В.А. от 20.07.2018 года; распоряжением N 78-04-05/978 от 19.07.2018 года о проведении

внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шарипова В.А. на основании обращения Б. от 21.06.2018; договором аренды от 05.06.2018 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Октябрьского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ИП Шарипова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ИП Шарипова В.А. правильно квалифицированы судом по ст. 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения ИП Шариповым В.А. санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, наказание ИП Шарипову В.А. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом степени общественной опасности, принят во внимание тот факт, что выявленные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, характера совершенного административного правонарушения, а также, того обстоятельства, что ранее ИП Шарипов В.А. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в настоящее время выявленные нарушения ИП Шарипов В.А. устранил, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шарипова Вадима Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Б. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова