Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 12-2071/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 декабря 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., с участием переводчика с таджикского языка Нуровой Т.Х., рассмотрев 18 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ХОЛОВА Ш. З, "дата" г.р, уроженца "... " гражданина Республики Таджикистан, проживающего в "адрес" по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года Холов Ш.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Холова Ш.З. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

29 ноября 2018 года в 12 часов 00 минут сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N... от 29 ноября 2018 года проведена проверка мест пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, пр.Ириновский, д.1, где был выявлен гражданин Республики Таджикистан Холов Ш. З, "дата" года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе федерального значения.

При проверке документов установлено, что Холов Ш.З. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе федерального значения, выразившееся в том, что Холов Ш.З. прибыл на территорию РФ 10 июня 2018 года через КПП "Пулково", по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 07 сентября 2018 года уклонился, с 08 сентября 2018 года по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно, то есть совершил административное правонарушение на территории города федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Холов Ш.З. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, в обоснование жалобы указав, что на территории Российской Федерации у него на иждивении находится ребенок "... " года рождения, а также его женой является гражданка РФ.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Холов Ш.З. изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, указав, что состоит в браке с гражданкой России Х. с 2016 года, постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.10.2015 г. о назначении ему по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ наказания в виде административного выдворения не обжаловал, однако въезд на территорию РФ ему не был закрыт.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по настоящему делу не установлено.

В ходе рассмотрения дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Холову Ш.З. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует факт нарушения иностранным гражданином Холовым Ш.З. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания: Холов Ш.З. прибыл на территорию Российской Федерации 10 июня 2018 года и до выявления сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29 ноября 2018 года территорию РФ не покинул в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведений о продлении Холову Ш.З. срока пребывания в Российской Федерации не представлено.

Действия Холова Ш.З, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Холову Ш.З. в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Холову Ш.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

При этом, вопреки доводам жалобы, защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, учитывая, что Холов Ш.З. в 2015 году привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, наличие близкого родственника - гражданина РФ, не является безусловным основанием для применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) и не назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Холова Ш. З. оставить без изменения, жалобу Холова Ш.З. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.