Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Венедиктовой Е.А.
судей
Селезневой Е.Н.
Ягубкиной О.В.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2018 года апелляционные жалобы Савенко Г. А. и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2018 года по гражданскому делу N 2-98/2018 по иску Савенко Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А, объяснения истицы, представителя ответчика Пономаревой Л.Е, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Савенко Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований истица указывала, что надлежит обязать ответчика учесть в льготном исчислении специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с 03.08.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 30.09.1988 в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезии Клиники хирургических болезней лечебного факультета в ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И.Мечникова"; с 01.10.1988 по 15.07.1989, с 01.08.1989 по 08.01.1990, с 20.01.1990 по 15.06.1990, с 25.06.1990 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры анестезиста в реанимационном отделении Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им.И.И. Мечникова"; с 01.11.1990 по 13.01.1991, с 21.01.1991 по 13.06.1991, с 25.06.1991 по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.01.1992 по 01.03.1992 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.03.1994 по 30.06.1994 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И.
Мечникова"; с 01.04.1997 по 01.06.1997, с 06.07.1997 по 30.09.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и интенсивной терапии клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова", поскольку в указанные периоды она осуществляла работу в отделении с функциями анастезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии; а также учесть периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.1990 по 19.01.1990, с 16.06.1990 по 24.06.1990, с 14.01.1991 по 23.01.1991, с 14.06.1991 по 24.06.1991, с 15.06.1992 по 28.06.1992, поскольку на время нахождения истицы в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, средний заработок и прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности. Ссылаясь на указанное, истица полагала, что при включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, она имеет право на назначение пенсии с даты обращения - 09.12.2016.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01.02.2018 постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы Савенко Г.А. с 03.08.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 30.09.1988 в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии Клиники хирургических болезней лечебного факультета в ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.10.1988 по 15.07.1989, с 01.08.1989 по 08.01.1990, с 20.01.1990 по 15.06.1990, с 25.06.1990 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры анестезиста в реанимационном отделении Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.11.1990 по 13.01.1991, с 21.01.1991 по 13.06.1991, с 25.06.1991 по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.01.1992 по 01.03.1992 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.03.1994 по 30.06.1994 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.04.1997 по 01.06.1997, с 06.07.1997 по 30.09.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и интенсивной терапии клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова".
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с постановленным судебным актом, истица подала апелляционную жалобу, полагая необоснованным отказ в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, полагала, что ответчиком указанные периоды не включены в специальный стаж ни льготном, ни в календарном исчислении, кроме того, ссылалась на то, что право на назначение пенсии у нее возникло в период рассмотрения спора, в связи с чем, суд должен был указать в решении о праве истицы на досрочную пенсию с даты возникновения такого права.
Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что судом необоснованно включены в специальный стаж, подлежащий исчислению в льготном порядке, поскольку отделения, где осуществляла работу истица, не поименованы в списках NN 781, 1066, постановлении N 464.
Представитель 3-го лица ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.Мечникова в заседание судебной коллегии не явился, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), проси рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, приходит к следующему.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения 26.10.2016 Савенко Г.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002.
В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999 могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781).
Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением от 17.12.1959 N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.
В соответствии с пунктом 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды прохождения курсов повышения квалификации исключаются из медицинского стажа.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, 27.10.2016 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением N 105 от 31.01.2017 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы.
В специальный стаж Савенко Г.А. не включены в льготном исчислении периоды работы с 03.08.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 30.09.1988 в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезии Клиники хирургических болезней лечебного факультета в ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И.Мечникова"; с 01.10.1988 по 15.07.1989, с 01.08.1989 по 08.01.1990, с 20.01.1990 по 15.06.1990, с 25.06.1990 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры анестезиста в реанимационном отделении Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им.И.И. Мечникова"; с 01.11.1990 по 13.01.1991, с 21.01.1991 по 13.06.1991, с 25.06.1991 по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.01.1992 по 01.03.1992 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения Клиники хирургических болезней санитарно-гигиенического факультета ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.03.1994 по 30.06.1994 в должности медсестры интенсивной терапии реанимационного отделения клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова"; с 01.04.1997 по 01.06.1997, с 06.07.1997 по 30.09.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и интенсивной терапии клиники нервных болезней ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И.
Мечникова", поскольку в указанные периоды она осуществляла работу в отделении с функциями анастезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии; а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.1990 по 19.01.1990, с 16.06.1990 по 24.06.1990, с 14.01.1991 по 23.01.1991, с 14.06.1991 по 24.06.1991, с 15.06.1992 по 28.06.1992, как не предусмотренные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29.
Из решения ответчика усматривается, что специальный стаж истицы на 27.10.2016 составляет 25 л. 11 мес. 04 дн, рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии через 2 г.07 мес.09 дн.
В материалы дела сторонами представлены штатные расписания, положение об отделении реанимации и интенсивной терапии, должностные инструкции.
Согласно штатным расписаниям от 1988, 1990, 1993, 1997, 1998 годов ГОУВПО "Санкт - Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова", наличествуют отделения реанимации и интенсивной терапии на определенное количество коек с группой анестезии и реанимации клиник общей хирургии (по каждому отделению).
В частности, согласно штатному расписанию от 1990 года в штате имелось отделение интенсивной терапии на 6 реанимационных коек, из названия которого следует, что данное отделение выполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии, в штат данного отделения входили врач анестезиолог - реаниматолог, в отделении выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации.
Согласно записям в трудовой книжке, истица с 01.04.1997 по 01.06.1997, с 06.07.1997 по 30.09.1999 была принята на должность врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и интенсивной терапии (12-ОИТ).
Согласно штатному расписанию в указанные годы с аббревиатурой 12- ОИТ существовало отделение интенсивной терапии на 6 реанимационных коек, из названия которого следует, что данное отделение выполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии, в штат данного отделения входил врач анестезиолог-реаниматолог, в отделении выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации.
Единое отделение реанимации и интенсивной терапии было создано согласно положению об отделении реанимации и интенсивной терапии в декабре 2012 года, указанное также следует из должностных инструкций медицинской сестры анестезиолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства, в том числе, положения об отделениях, должностные инструкции, штатные расписания ГОУВПО "Санкт - Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова", пришел к выводу о том, что в спорный период в учреждении отсутствовало отдельно отделение анестезиологии и отдельно реанимационное отделение, существовало отделение реанимации и интенсивной терапии на определенное количество коек с группой анестезиологии и реанимации клиник общей хирургии, в котором истица, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла работу, то есть, придя к выводу о том, что в отделении, где работала истица, выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурных подразделений в которых проходила трудовая деятельность истицы, не может ограничить пенсионные права истицы, руководствуясь пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781, обязал ответчика включить указанные периоды работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они постановлены при верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, ссылки на которые имеются в материалах дела, надлежащей оценке представленных в дело доказательств, и по существу в апелляционной жалобе ответчика не опровергнуты.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно включен период с 21.01.19
