Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2018 г. по делу N 33-17218/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

судей

Утенко Р.В.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2018 года гражданское дело N 2-4587/2018 по апелляционной жалобе Ивонина И. В. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года по иску Ивонина И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга об оспаривании отказа, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А, объяснения истца, представителя ответчика Гончаровой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ивонин И.В. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга в котором, уточнив свои требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГПК РФ), просил признать незаконными решения УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 11.05.2017, 22.03.2018 N 71694/17; признать право истца на получение льготной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с зачетом периодов работы с 01.01.1992 по 01.11.1993 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в проектно-строительном объединении "Читагражданстрой" (1г. 10 мес.), с 20.07.1994 по 17.03.1998 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в локомотивном депо забайкальской железной дороги (3 г. 7 мес. 28 дн.), с 17.01.1984 по 12.02.1985 в должности матроса-обработчика рыболовной плавбазы пионерской базы "Океанрыбфлот" управления тралового флота (1 г. 27 дн.)

В обоснование заявленных требований истец указывал, что 25.02.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ответчиком отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку в указанный выше период он работал электросварщиком ручной сварки, то есть осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда, имеет необходимый стаж, а потому, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07.05.2018 в удовлетворении исковых требований Ивонину И.В. отказано в полном объеме.

Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылается на наличие необходимого стажа, полагая, что период работы в должности электросварщика и период работы матросом-обработчиком подлежат включению в специальный стаж в соответствии со списком N 2, соответственно он имеет право на применение положений пп.2 п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 на назначение пенсии с уменьшением возраста, поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (14 л.7 мес.5 дн.).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения по ее доводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ивонин И.В, 25.02.1962 года рождения, обращался к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением 25.02.2017, достигнув 55 лет.

Решениями УПФ РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга от 11.05.2017, 22.03.2018 (во изменение ранее принятого) N 71694/17 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В подсчет специального стажа был зачтен период работы истца в должности газоэлектросварщика механического цеха в воинской части 47037, в Харанорском монтажном управлении треста "Востокэнергомонтаж", Читинском машиностроительном заводе, проектно-строительном объединении "Читагражданстрой" (с последующей реорганизацией в АООТ), в локомотивном депо ст. Чита-1 забайкальской железной дороги в соответствии со Списками N 2 от 1956 года, 1991 года (раздел металлообработка, общие профессии), по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 - 08 л. 11 мес. 21 дн, а также период работы по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 - 01 л.06 мес. 29 дн.

В соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 N 516 специальный стаж Ивонина И.В. с учетом суммирования работы по списку N 2 составляет 10 л. 06 мес.20 дн, что дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, по достижении возраста 56 лет.

При этом в специальный стаж не были включены периоды, а именно по п. 9 ст. 30 Закона N 400 с 17.01.1984 по 12.02.1985 в должности матроса-обработчика на пионерской базе океанического рыболовного флота, поскольку в указанный период истец был задействован в береговых работах; по п. 2 ст. 30 ФЗ N 400 не включены периоды работы с 01.01.1992 по 01.11.1993 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в проектно-строительном объединении "Читаграждансрой", с 20.07.1994 по 17.03.1998 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Локомотивном депо ст. Чита-1 Забайкальской железной дороги, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2, п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ N 665 от 17.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу, что специальный стаж Ивонина по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 составил 08 л. 11 мес.21 дн, при этом не включил в стаж периоды работы в должностях электросварщика, при отсутствии доказательств полной занятости на указанной работе; по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 стаж истца - 01 г. 06 мес. 29 дн, при этом, суд не усмотрел оснований для включения в специальный стаж периодов период работы в должности матроса-обработчика, поскольку в указанный период работы истца являлись береговыми, что противоречит требованиями Правил N 516 о необходимости подтверждения полной занятости на работе в плавсоставе.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением спора о праве на пенсию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено подтверждение периодов работы и исчисление страхового стажа работы (иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, а также в случаях, если без их применения право на страховую пенсию не возникает. Аналогичная норма закреплена в части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.4,5 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке (если иное не предусмотрено иными нормативными актами), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом первой инстанции установлено, что с 17.01.1984 по 12.02.1985 истец был занят на береговых работах.Пунктом 9 Указаний Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" предусмотрено, что в специальный стаж наряду с периодами работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах, засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами; к периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда); к периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Из представленных в дело материалов невозможно прийти к выводу о том, что истец осуществлял береговые работы, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за работой в плавсоставе с полной занятостью на перевозке грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из пункта 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665 от 16.07.2014).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Должности электросварщик и газоэлектросварщик поименованы в вышеуказанных списках, и подлежали бы включению в специальный стаж истца при доказанности факта выполнения работы в указанных условиях в течение полного дня.

П. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленных истцом и истребованных ответчиком уточняющих справок невозможно прийти к выводу об осуществлении истцом работы в объеме не менее 80 % рабочего времени.

В связи с указанным, выводы суда первой инстанции о том, что выполнение работы в указанный период не может быть включено в специальный стаж истца как выполнение работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными нормами действующего законодательства, являются верными.

Пунктом 2 Правил N 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 N 516, суммирование периодов работы производится в следующем порядке:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (при полном требуемом стаже для мужчин - 12 лет 6 месяцев) (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 N 266), например, например, к работе с тяжелыми условиями труда суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота... ;

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5-7, 12, например, к периодам работы в плавсоставе на судах морского, речного флота... суммируется работа с тяжелыми условиями труда.

Судом первой инстанции установлено, что специальный стаж Ивонина И.В. по п. 9 ст. 30 Закона N 400 составляет 01 г. 06 мес.20 дн.; по п. 2 ст.30 ФЗ N 400 стаж составляет 08 л. 11 мес. 21 дн.

Таким образом, при суммировании периодов работы истца, учтенных в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ N 400 с учетом периодов работы, учтенных в соответствии с п92 ст.30 ФЗ N 400, общий период, подлежащий зачету в льготный стаж работы истца, составит 10 л. 06 мес. 20 дн, что менее предусмотренных 12 л. 6 мес, в связи с чем отказ ответчика в назначении пенсии по достижении возраста 55 лет, правильно признан судом первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, учитывая, что ответчиком правильно разъяснению истцу о наличии права на получение досрочной пенсии по достижении возраста 56 лет - с 25.02.2018, в связи с чем нарушений пенсионных прав не усматривается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: