Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-4361/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Пуховой Е.В,

судей Местниковой С.А, Никодимова А.В,

при секретаре Захаровой А.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2018 года, которым

по иску Кычкиной А.Е. к Окружной администрации города Якутска об обязании выкупа аварийного жилого помещения, предоставлении жилого помещения на праве собственности,

постановлено:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, объяснения истица Кычкиной А.Е, представителя истца Мекумянова В.П, представителя ОА г.Якутска Федорова Е.К, судебная коллегия

установила:

Кычкина А.Е. обратилась в суд с иском к ОА г. Якутска с требованием об обязании ответчика произвести выкуп принадлежащего ей на праве собственности аварийного жилого помещения по адресу:.., техническое состояние которого несет угрозу безопасности истца, либо предоставить при согласии ОА г. Якутска другое жилое помещение на праве собственности.

Обосновывая заявленные требования истец ссылалась на то, что указанное жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, но не включено в региональную программу переселения из аварийного жилья. Решение об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимается более 6 лет.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции Кычкина А.Е, и ее представитель истца Мекумянов В.П. поддержали исковые требования.

Представитель Окружной администрации г. Якутска Федоров Е.К. иск не признал, указав, что истец не состоит на учете нуждающихся, не признана малоимущей, собственникам жилых помещений было вручено требование о сносе дома, предложены варианты расселения в маневренный фонд. Дом не включен в региональную программу переселения, было проведено техническое исследование ООО "Профоценка", по заключению которого данных о возможном обрушении конструкций многоквартирного жилого дома не установлено. Распоряжение об изъятии земельного участка не имеется. Просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с которым, истец обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, исходил из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г, о том, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

При этом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно ст. 32 ЖК РФ решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд, указал, что стороны не оспаривали факты отсутствия заключенного между ними соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, отсутствия решения об изъятии земельного участка и жилых помещения в указанном доме.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд указал, что наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом, истцом не представлено надлежащих доказательств существования реальной угрозы обрушения жилого помещения.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции основанными на не правильном применении норм материального права, что в силу положений статьи 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены решения суда.Как следует из материалов дела, Кычкиной А.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение - 2-х комнатная квартира, общей площадью 41,9 кв.м, по адресу:... (л.д.6).

Указанный двухэтажный 12 квартирный деревянный жилой дом, 1963 года постройки, (л.д.47) на основании распоряжения ОА г. Якутска N... от 24.05.2012 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

Заключением ООО "Профоценка" N... от 22.08.2011 установлено что указанный многоквартирный дом не пригоден для проживания и подлежит сносу по причине общего физического износа - более 67,7%, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, а также в связи с экономической нецелесообразностью устранения имеющихся дефектов (л.д.38).

Кроме того, согласно акта межведомственной комиссии от 12.04.2012 в ходе обследования жилого дома по... установлено отклонение внутренних несущих стен от вертикали, выпирание части стен из плоскости, значительная деформация оконных и дверных проемов, прогиб балок межэтажного и чердачного перекрытия, нарушение сопряжения стен с перегородками и перекрытиями. Рекомендовано в целях обеспечения безопасности проживающих граждан - жителей расселить, дом снести (л.д.11).

Согласно протокола N... от _______ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГО "Город Якутск" МКУ "ДЖО ГО "город Якутск" поручено при формировании Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включить указанный дом, в первый этап реализации программы (п.2.1 второго вопроса).

Совместно с МКУ "Управление Строительного округа" ГО "город Якутск" рассмотреть возможность предоставления жильцам, фактически проживающим (7 жилых помещений), муниципальные жилые помещения для временного проживания, до решения вопроса расселения дома в рамках Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.2.3. второго вопроса) (л.д.15).

24 августа 2018 г. в адрес истца направлено требование о сносе указанного жилого дома (л.д.16).

31 августа 2018 г. МКУ "ДЖО" Городского округа "город Якутск" в связи с аварийностью жилого дома по... в адрес Кычкиной А.Е. направлено предложение N... о предоставлении ей и членам ее семьи временного жилого помещения по адресу:.., до решения ее жилищного вопроса по существу (л.д. 17).

Данных о том, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО "город Якутск" материалы дела не содержат.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кычкиной А.Е. - Мекумянов В.П. исходя из указанных обстоятельств просил обязать администрацию предоставить истице жилое помещение в маневренном фонде, до разрешения вопроса о выкупе либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

При этом, представитель ОА г. Якутска указал, что истице в августе 2018 г. предлагались варианты временного жилья.

Статьи 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность либо возможность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, переселяться в жилое помещение маневренного фонда.

Вместе с тем, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в доме, признанном непригодным для проживания, имеющим угрозу обрушения, не лишает их права требовать защиты своих прав, в том числе путем требования временного жилого помещения на период до проведения процедуры предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

Судебная коллегия признавая обоснованными указанные требования считает, что они находятся в пределах заявленных.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о предоставлении Кычкиной А.Е. жилого помещения из муниципального маневренного жилищного фонда на период до разрешения вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Учитывая удовлетворение исковых требований, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей, подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Помимо этого, в связи с удовлетворением апелляционной жалобы, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 150 рублей. Всего 450 рублей.

Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2018 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить Кычкиной А.Е. жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда на период до разрешения вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу Кычкиной А.Е. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи С.А. Местникова

А.В. Никодимов