Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-4454/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2018 года, которым по делу по иску Нетесова Сергея Львовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и назначить страховую пенсию с момента обращения

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Нетесова Сергея Львовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от _______ года N... незаконным и его отмене, о включении в страховой стаж периоды его учебы с _______. по _______. в ******** и назначении пенсии с _______. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, пояснения истца и его представителя Чистоедова Д.В, представителя ответчика Чернова И.С, судебная коллегия

установила:

Нетесов С.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я), ссылаясь на то, что _______. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением N... от _______ истцу отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа. При этом в страховой стаж истца не был засчитан период обучения в ******** с _______. по _______, поскольку периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба. Между тем с решением ответчика истец не согласен, поскольку в соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 период учебы в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с указанными обстоятельствами, просил признать решение ответчика N... от _______. об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, отменить его и возложить обязанность включить период учебы в ******** и назначить страховую пенсию с момента обращения, то есть с _______.

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика Чернов И.С. представил в суд отзыв на иск, которым просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Чистоедов Д.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно указал, что все время истец работал в Якутии и в районах Крайнего Севера, что никак не может быть меньше общего страхового стажа, как указано в решении ответчика.

В судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы истец ссылается, что период после обучения истца в училище не был включен в стаж в качестве работы в районах Крайнего Севера.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, учитывая поступившее ходатайство ответчика о признании иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что _______ Нетесов С.Л. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) от _______ года N... Нетесову С.Л. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж Нетесова С.Л. на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 22 года 08 месяцев 11 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 06 месяцев 11 дней (календарно).

Ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не был включен период учебы истца с _______. по _______. в ******** поскольку периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. При этом ответчик руководствовался Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г, подп. "и" п. 109 Положения N 590 (л.д. 12-14).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что период обучения, предусмотренный подп. "з" п. 109 Положения N 590 включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Поскольку истец не относится к вышеуказанным категориям лиц, подп. "з" п. 109 указанного Положения не может быть применен к спорному периоду истца, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия с выводом суда находит основания не согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из решения об отказе в установлении страховой пенсии N... от _______ г. следует, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

Между тем, как следует из трудовой книжки истца и выписки их индивидуального лицевого счета, представленного в процессе рассмотрения апелляционной жалобы, истец имеет стаж работы в районах Крайнего Севера свыше 15 лет, что не давало ответчику основания в момент обращения истца за назначением страховой пенсии отказывать в ее назначении.

Данное обстоятельство признано ответчиком, о чем имеется письменное заявление представителя ответчика о признании исковых требований Нетесова С.Л, заявленное в соответствии с полномочиями по доверенности.

Кроме того, статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действовавшее в период работы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что в период с _______ года по _______ года истец проходил обучение в ********, что подтверждается копией диплома N... от _______ г. (л.д. 11).

Следовательно, с учетом подп. "з" п. 109 указанного выше Положения период обучения Нетесова С.Л. с _______ по _______ в ******** приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За окончанием указанного периода обучения истца в ******** согласно записям в трудовой книжке истца N... от _______ г. следовала работа с _______ г. по _______ г. в должности ******** теплохода "40 лет ВЛКСМ" Жатайского ССЗ ЛОРПа ЯАССР.

Таким образом, при включении в подсчет специального стажа истца периода учебы, с учетом периодов, включенных ответчиком в подсчет страхового стажа истца, у истца на дату обращения в ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я) имелся необходимый страховой стаж для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с указанными обстоятельствами, судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что ч. 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 326.1 ГПК РФ признание иска ответчиком, совершенное после принятия апелляционной жалобы, должно быть выражено в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия находит, что признание ответчиком настоящего иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем, такое признание подлежит принятию судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении иска Нетесова С.Л. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Нетесова С.Л.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2018 года по делу по иску Нетесова Сергея Львовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и назначить страховую пенсию с момента обращения о т м е н и т ь, принять по делу н о в о е решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N... от _______

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Нетесову Сергею Львовичу страховую пенсию по старости с _______.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова