Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-4478/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2018 года, которым по делу по иску Пожога Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и его отмене, включении в страховой стаж периода работы в частных предприятиях, назначить страховую пенсию по старости

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Пожога Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от _______. N... незаконным и его отмене, об обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.02.1997 по 16.04.2003 в ******** в должности ********, с 12.06.2003 по 26.07.2007 в ******** в должности ********, с 10.09.2009 по 07.04.2014 в ******** в должности ******** и назначении пенсии с момента обращения удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) от _______. N... незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Пожога Ирины Владимировны с 07.02.1997 по 16.04.2003 в ******** в должности ********, с 12.06.2003 по 26.07.2007 ******** в должности ********, с 10.09.2009 по 07.04.2014 в ******** в должности ******** и назначить пенсию с момента обращения _______ года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу Пожога Ирины Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, пояснения истца и ее представителя Михайловой Т.С, представителя ответчика Борисовой Г.А, судебная коллегия

установила:

Пожога И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я), ссылаясь на то, что _______. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением N... от _______. истцу отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы истца с 07.02.1997г. по 16.04.2003г. у ******** в должности ********, с 12.06.2003г. по 26.07.2007г. в ******** в должности ********, с 10.09.2009г. по 07.04.2014г. в ******** в должности ********, в связи с отсутствием сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Между тем, с решением ответчика истец не согласилась, так как факт работы в указанных частных предприятиях подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, полагает, что неуплата страховых взносов сама по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

В связи с указанными обстоятельствами просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила, кроме того, признать решение УПФР в г. Якутске РС (Я) N... от _______. об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и отменить его, а также возложить на ответчика обязанность назначить Пожога И.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика Чернов И.С. представил в суд отзыв, которым просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Борисова Г.А. обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В обоснование жалобы привела доводы о том, что право истца на включение спорного периода в страховой стаж ответчиком нарушено не было. При обращении за назначением пенсии трудовая книжка, содержащая сведения о работе в спорные периоды, истцом не была представлена, что подтверждается списком приложений к заявлению от _______ г. Кроме того, в самом заявлении истец указала о согласии заявителя с назначением пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального персонифицированного учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. В сведениях такого учета, сформированных в виде выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пожога И.В, отсутствуют сведения о спорных периодах работы.

В возражении истица просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что _______ года Пожога И.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) от _______ года N... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж Пожога И.В. на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 10 лет 09 месяцев 23 дня (календарно) и 17 лет 09 месяцев с учетом Постановления КС РФ 2-П от 29.01.2004г, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 09 лет 05 месяцев 19 дней (календарно).

Ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды работы истца с 07.02.1997г. по 16.04.2003г. у ******** в должности ********, с 12.06.2003г. по 26.07.2007г. в ******** в должности ********, с 10.09.2009г. по 07.04.2014г. в ******** в должности ******** ввиду отсутствия сведений об указанных периодах работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку факт работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке и другими материалами дела в совокупности, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии не основано на законе и подлежит отмене, а указанный период включению в страховой стаж истца.

Между тем, судебная коллегия с выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пожога И.В. _______ года обратилась в УПФР в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается приобщенной к материалам дела копией заявления (л.д. 41-45).

При этом из содержания указанного заявления установлено, что истец просила назначить страховую пенсию по старости, к заявлению приложила следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документ об образовании, свидетельство о рождении ребенка. Кроме того, дала согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Заявление принято должностным лицом УПФР в г. Якутске РС (Я) _______, что подтверждается электронной цифровой подписью сотрудника пенсионного фонда и самого истца.

Поскольку истцом при обращении с заявлением об установлении страховой пенсии не представлены документы, подтверждающие период работы в указанных истцом организациях, вместе с тем, обязанность представления документов, подтверждающих стаж работы, действующим законодательством возложена на истца, у ответчика отсутствовали основания для назначения страховой пенсии по старости, так как имеющиеся сведения территориального органа ПФ РФ, а именно выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе истца с 07.02.1997г. по 16.04.2003г. у ******** в должности ********, с 12.06.2003г. по 26.07.2007г. в ******** в должности ********, с 10.09.2009г. по 07.04.2014г. ******** в должности ********.

Следовательно, вывод суда о признании решения ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я) об отказе истцу в назначении страховой пенсии по стрости незаконным, является преждевременным, поскольку реализация лицом, имеющим право на досрочное назначение пенсии, носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что истец вправе повторно обратиться в ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я) за назначением пенсии, представив подлинник трудовой книжки, как основной документ, подтверждающий трудовую деятельность и трудовой стаж истца.

Довод Пожога И.В. о том, что заявление о назначении пенсии с указанием о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета было заполнено должностным лицом пенсионного органа, судебная коллегия отклоняет, поскольку с указанным заявлением истец ознакомлена, о чем в заявлении имеется электронная цифровая подпись. Следовательно, содержание заявления истца позволяет сделать вывод о соблюдении принципов добровольности и информированности при подписании указанного заявления.

Таким образом, в связи с допущенными нарушениями решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2018 года по делу по иску Пожога Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и его отмене, включении в страховой стаж периода работы в частных предприятиях, назначить страховую пенсию по старости о т м е н и т ь.

Принять н о в о е решение, которым в удовлетворении иска Пожога Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и его отмене, включении в страховой стаж периода работы в частных предприятиях, назначить страховую пенсию по старости о т к а з а т ь.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова