Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 г. по делу N 7-2-853/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу Черновалюк М.З. в интересах Саакян С.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Саакян С.С., которым

постановлено:

Постановление N 83001 1897/897 от 22 августа 2018 года врио начальника отдела ОЛЛР по г.Якутску Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Д.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Саакян С.С. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Черновалюк М.З, действующей на основании доверенности от _______ серии N.., зам.начальника отдела ОЛРР Д.К, суд

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2018 года врио начальника ОЛЛР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Д.К... вынесено постановление 83001 N 1897/897, которым гражданин Саакян С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

31 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась защитник Черновалюк М.З, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ, в котором просит отменить решение и вынести новое об отмене постановления о привлечении Саакян С.С. к административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении жалобы на постановление.

Так, заявитель полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Саакян С.С. о рассмотрении дела в ОЛРР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия). Считает также, что срок давности привлечения Саакян С.С. к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, поскольку постановление вынесено 22.08.2018 г, в то время как срок давности начал свое течение 05.05.2018 г. и истек 06.07.2018 г. Кроме того, считает, что суд в решении неправомерно указал о том, что Саакян С.С. вменяется в том числе, нарушение п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, регулирующего хранение оружия в сейфе по месту жительства. Заявитель полагает, что административный орган существенно нарушил процессуальные требования тем, что не обеспечил своевременное вручение копии постановления за личной подписью Саакян С.С, поскольку преследовал цель аннулировать разрешения на все оружия, имеющиеся в собственности у Саакян С.С.

В судебном заседании Черновалюк М.З. жалобу поддержала в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании заместитель начальника ОЛЛР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по РС(Я) Д.К. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив жалобу, материалы дела, объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с абзацем первым статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила), учету в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

В силу п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" (далее - Инструкция), не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, исходя из указанных положений закона, следует, что по истечении срока действия разрешения хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2018 г. в 11 часов 35 минут по адресу: г.Якутск, пер.Маганский, д.3 установлено, что гражданин Саакян С.С. осуществил хранение и ношение оружия марки "Benelli Raffaello Elegant Combo", кал. 12/76 мм с N F211047/C908010/C906922, срок разрешения которого был установлен до 04 мая 2018 г. (разрешение серии РОХа N.., выданное МУ МВД России "Якутское").

Данное бездействие Саакян С.С. квалифицировано по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 83001 N 1897/897 от 22 августа 2018 г, копией разрешения серии РОХа N.., выданного МУ МВД России "Якутское", которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Саакян С.С. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Саакян С.С. в пределах санкции ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы Саакян С.С. был извещен о месте и времени рассмотрения дела в ОЛЛР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по РС(Я).

Так, из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении 22 августа 2018 года Саакян С.С. присутствовал, что подтверждается его личной подписью в соответствующей строке о разъяснении прав и обязанностей лица, при этом постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в тот же день.

Довод об истечении срока давности привлечения Саакян С.С. к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, составляет два месяца.

Из материалов дела усматривается, что событие правонарушения было обнаружено лицом, полномочным на составление протокола об административном правонарушении ОЛЛР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по РС(Я) 22 августа 2018 г, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 83001 N 1897/897.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Саакян С.С. предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 22.08.2018 и истекал 23.10.2018.

Следовательно, постановление о привлечении Саакян С.С. к административной ответственности от 22 августа 2018 г. вынесено с соблюдением срока давности.

При этом утверждение защитника об исчислении срока давности со дня получения административным органом материалов дела, то есть с 16 июня 2018 г, что следует из почтового конверта, не может быть принято судом во внимание, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ было обнаружено должностным лицом при изучении материалов дела по ч.2 ст.20.12 КоАП РФ.

Доводы о том, что должностными лицами, полномочными на составление протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения было обнаружено ранее 22 августа 2018 г, не подтверждаются материалами дела.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей по оформлению разрешения на ношение и хранение гражданского огнестрельного оружия.

Следовательно, довод об исчислении срока давности со дня истечения срок действия разрешения подлежит отклонению.

Данное обстоятельство также следует из правил, установленных п.67 вышеуказанной Инструкции.

Вопреки доводу жалобы о том, что не своевременное вручение копии постановления о привлечении к административной ответственности не является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не препятствует реализации лица права на защиту и не исключает установленных по делу обстоятельств.

При этом довод жалобы о том, что до начала судебного заседания защитником было заявлено ходатайство о истребовании сведений оригинал журнала регистрации постановлений по делам об административных правонарушениях и приказ об отпуске начальника ОЛЛР по г.Якутску и ГО "Жатай" Управления Росгвардии по РС(Я), которое судом не разрешено, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку, установленных по делу обстоятельств и доказательств, по своему содержанию оснований для отмены либо изменения постановления и решения суда не содержат и не влекут.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и решение суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Саакян С.С. - оставить без изменения, а жалобу защитника Черновалюк М.З. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева