Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 г. по делу N 7-2-858/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница",

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) N ******** _______ года ГБУ PC (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Учреждение подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 02 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда. В обоснование ссылается на то, что задолженность перед работниками сложилась вследствие недостаточного финансирования.

В суд участники производства по делу, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об отложении не просили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 ТК РФ).

В ходе рассмотрения жалобы юридически значимые обстоятельства судьей районного суда в целом определены правильно, существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Даная норма права направлена, в том числе на обеспечение регулярности и своевременности оплаты труда работников - не реже, чем каждые полмесяца.

Из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) N N... от _______ года следует, что в целях защиты прав и интересов работников в результате обращения гражданина Т.М.А в отношении ГБУ PC (Я) "Нерюнгринская ЦРБ" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что заработная плата в данном учреждении выплачивается с нарушением ст. 136 ТК РФ. Так, пунктом ******** коллективного договора ГБУ PC (Я) "Нерюнгринская ЦРБ", утвержденного главным врачом _______ года и согласованного с председателем ППО ГБУ PC (Я) НЦРБ, установлены даты выплат заработной платы - 24 и 14 числа каждого месяца за первую и вторую половину месяца соответственно.

Поскольку указанные дни выплаты заработной платы составляют период более полумесяца (с 24 числа месяца по 14 следующего), при этом из представленных в материалы дела платежных поручений видно, что заработная плата выплачивалась работникам два раза в месяц с задержками относительно периода выплат зарплаты, установленных трудовым законодательством в ст. 136 ТК РФ, факт совершения администрацией медицинского учреждения вменяемого правонарушения соответствует действительности.

Довод жалобы об отсутствии соответствующего финансирования из бюджета являлся предметом исследования и оценки судом и обоснованно опровергнут по основаниям, приведенным в решении по жалобе на постановление.

По настоящему делу нарушены нормы действующего законодательства о труде. Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Учитывая характер правонарушения, назначение наказания в виде штрафа нахожу соразмерным содеянному, оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

При указанных обстоятельствах жалоба привлекаемого лица не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): М.М. Оконешникова