Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-1035/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В,

судей - Имансакиповой А.О, Кокшаровой Е.А,

при секретаре - Володиной Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 августа 2018 года, которым

исковые требования Москвичёва ИС удовлетворены.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Москвичёву ИС жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шебалинского района Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москвичёв И.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Заявленные требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он был принят на учет и поставлен в очередь на предоставление жилья. На сегодняшний день жилое помещение ему не предоставлено, тем самым нарушено право на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого фонда.

Протокольным определением от 31 июля 2018 года, с согласия истца Москвичёва И.С, ненадлежащий ответчик Администрация г. Горно-Алтайска заменен на надлежащего - Министерство труда, социального развития и занятости Республики Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. В апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. В соответствии с ч.3 ст. 7 названного закона, данные лица вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Положениями п.6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Заявитель жалобы полагает, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Указывает, что истец в настоящее время находится в местах лишения свободы и обеспечение его жилым помещением специализированного жилого фонда невозможно. Указывает, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании истца на территории Шебалинского района.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения, в связи со следующим.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Москвичева И.С. и обязывая Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Москвичёву И.С. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шебалинского района Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пришел к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Москвичёвым И.С. в 2007 году, он зарегистрирован в "адрес", на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения поставлен в Шебалинском районе Республики Алтай, доказательств, подтверждающих постоянное проживание Москвичёва И.С. на территории г.Горно-Алтайска, не представлено, в связи с чем определило предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шебалинского района Республики Алтай.

Однако, судебная коллегия данный вывод суда находит преждевременным.

Судом апелляционной инстанции приобщена к материалам дела копия учетного дела истца Москвичева И.С, имеющая значение по делу.

Так, из материалов дела в части из учетного дела следует, что Москвичев И.С, "дата" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ДЛВ. решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от "дата" года лишена родительских прав. Отец МСА. в розыске.

Решением жилищной комиссии при администрации МО "Шебалинский район" от 30.11.2007 г. Москвичев И.С. признан нуждающимся в жилье и поставлен на учет как сирота.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от 25.07.2013, записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Москвичева И.С. в Республике Алтай отсутствуют.

Москвичёв И.С, "дата" года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения администрации МО "Шебалинский район" от 30.11.2007 года под номером N.

Из ответа Ври начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ по РА от 19.05.2017 года следует, что Москвичев И.С. содержится под арестом с 07.01.2017 года настоящее время. Осужден по второму уголовному делу приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11.04.2017 по "данные изъяты" УК РФ к 1 году 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Из протокола судебного заседания по делу от 31.07.2018 года в частности из пояснений Москвичева И.С. следует, что он в настоящее время находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, освободиться в 2024 году.

Как установлено в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, исключительно по заявлению в письменной форме указанных лиц.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исковое требование Москвичева И.С. обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворению не подлежит, потому как заявлено преждевременно, поскольку Москвичев И.С. в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, освободиться только в 2024 году. Москвичев И.С. вправе реализовать свое право на предоставление ему жилья по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 августа 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования Москвичёва ИС к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать в полном объеме.

Председательствующий Э.В.Ялбакова

Судьи Е.А.Кокшарова

А.О.Имансакипова