Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А,
судей - Черткова С.Н, Ялбаковой Э.В,
при секретаре - Володиной Е.С,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казанцевой Татьяны Ивановны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года, которым
Казанцевой Татьяне Ивановне отказано в удовлетворении искового требования к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Минтруда России о признании незаконным отказа в установлении инвалидности.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казанцева Т.И. обратилась в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Минтруда России о признании незаконным отказа в установлении инвалидности, указывая, что истцу в 2015 года была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию. В 2016 г, 2017 г. Казанцева Т.И. проходила переосвидетельствование инвалидности, по два раза в год находилась на стационарном лечении в республиканской больнице. Экспертным составом ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России от 21 мая 2018 г. Казанцевой Т.И. отказано в признании инвалидом по причине, не указанной в справке о принятом решении N 16.101.Э.4/2018. Выводы экспертов истцу не понятны, так как ранее была установлена инвалидность, и степень имеющихся в настоящее время нарушений функций организма также как и раньше приводит к ограничению основных критериев жизнедеятельности, являющимися основанием для установления инвалидности. Улучшения своего состояния здоровья Казанцева Т.И. не наблюдает, с каждым годом ей становиться только хуже. В связи с чем, истец считает решение комиссии незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Казанцева Т.И, указывая, что в связи с нахождением на стационарном лечении в КГБУЗ АККД кардиологического отделения N2 г. Барнаула, истец не смогла представить экспертам результаты обследования кардиологического отделения N2 г. Барнаула. В связи с чем экспертиза была проведена без учета указанных результатов обследования.
Проверив материалы дела, выслушав Казанцеву Т.И, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Кыдатову Г.Б, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене судебного акта.
Судом установлено, что инвалидность 3 группы Казанцевой Т.И. установлена 08.05.2015 г. на срок до 01.06.2016 г. по общему заболеванию при повторном обращении 08.05.2015 г, что подтверждается актом медико-социальной экспертизы гражданина.
Из акта медико-социальной экспертизы N 580.2.04/2015 от 08.05.2015 г. следует, что основанием для назначения Казанцевой Т.И. инвалидности третьей группы послужила проведенная экспертно-реабилитационная диагностика, в результате которой выявлены стойкие умеренные нарушения статодинамических ( "данные изъяты") функций, нарушение функций организма 40 %, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности: передвижению первой степени, трудовой деятельности первой степени, что требует предоставления мер социальной защиты, включая реабилитацию (пункт 12 Классификаций и критериев).
Казанцевой Т.И. 29.04.2016 г, 14.04.2017 г, 15.05.2018 г. пройдены очередные освидетельствования на инвалидность, при этом при освидетельствовании 15.05.2018 г. инвалидность у Казанцевой Т.И. не установлена, в связи с чем, Казанцевой Т.И. в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Минтруда России подано с заявление о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.
На основании заявления Казанцевой Т.И. от 15.05.2015 г. экспертным составом ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Минтруда России проведено освидетельствование Казанцевой Т.И, по результатам которого у истца установлено нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 20 %, нарушение функций сердечно-сосудистой системы 20 %. Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов 20 %, заключение о суммарной оценке степени нарушения функции организма человека 20 %, инвалидность не установлена, о чем на основании акта N 145.101.Э.4/2018 от 21.05.2018 г выдана справка N 16.101.Э.4/2018.
В связи с оспариванием истцом отказа в установлении инвалидности, по ее ходатайству судом назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю".
Согласно заключению очной судебной медико-социальной экспертизы от 04.09.2018 г. - 02.10.2018 г. в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 N 1024н имеющиеся нарушения функций организма в настоящее время не приводят к ограничению жизнедеятельности Казанцевой Т.П, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием для установления ей группы инвалидности.
В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Условия признания граждан инвалидами определены указанным Федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в осно
