Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-15828/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шакирьянова Р.В,

судей Гильмутдинова А.М, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе

Шафикова А.Ф. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Государственного казенного учреждения "Пригородное лесничество" удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ашрафзянову А.Н. за счет собственных средств привести в соответствии с действующим лесным законодательством использование лесного участка, расположенного в квартале 20 выделе 14 Матюшинского участкового лесничества Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, арендуемого по договору аренды лесного участка N341 от 23 апреля 2007 года, а именно:

снести кирпичное строение (хозяйственная постройка) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 4 х 6 метра,

снести кирпичное строение (магазин розничной торговли) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 12,42 х 18,10 метра.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ашрафзяновой А.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Пригородное лесничество" обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Ашрафзяновой А.Н. о сносе строений.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды N 341 от 23 апреля 2007 года и дополнительного соглашения к нему от 29 января 2010 года индивидуальный предприниматель Ашрафзянова А.Н. арендует лесной участок в квартале 20, выдел 14 Матюшинского участкового лесничества ГКУ "Пригородное лесничество", общей площадью 0,5147 га, кадастровый номер... :206.

Участок предоставлен для использования в рекреационных целях.

Проект освоения на лесной участок разработан, положительное экспертное заключение по проекту имеется. Проектом освоения лесов предусмотрено возведение на арендуемом лесном участке временных строений из деревянного бруса или легких композитных материалов на "тумбочном" фундаменте.

При проведении выездной проверки использования лесного участка выявлено наличие на арендуемом ответчиком лесном участке кирпичных строений, возведенных с нарушением требований лесного законодательства и положений проекта освоения лесов.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствии с действующим законодательством использование лесного участка, расположенного в квартале 20 выделе 14 Матюшинского участкового лесничества, а именно: снести кирпичное строение (хозяйственная постройка) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 4 х 6 метра, снести кирпичное строение (магазин розничной торговли) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 12,42 х 18,10 метра.

В заседание суда первой инстанции представитель ГКУ "Пригородное лесничество" - К.В. Климова иск поддержала.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Ашрафзяновой А.Н. - Р.С. Касимов иск не признал.

Представители третьих лиц - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, ТУ Росимущества по Республике Татарстан в суд не явились, извещены.

Судом постановлено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Шафиков А.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда. При этом указывает, что в июне 2018 года, при посещении судебного пристава-исполнителя, ему стало известно о сносе строения, инвестором возведения которого он являлся. Ссылается на нарушение решением суда его прав, поскольку на основании договора инвестирования ему передана часть помещений в строении. Настаивает на том, что строения не являются капитальными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2018 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей апелляционного производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шафиков А.Ф.

Представитель ГКУ "Пригородное лесничество" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, извещены. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, решением Лаишевского городского суда Республики Татарстан от 04 декабря 2014 года удовлетворены исковые требования ГКУ "Пригородное лесничество", на индивидуального предпринимателя Ашрафзянову А.Н. возложена обязанность за счет собственных средств привести в соответствии с действующим лесным законодательством использование лесного участка, расположенного в квартале 20 выделе 14 Матюшинского участкового лесничества Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, арендуемого по договору аренды лесного участка N 341 от 23 апреля 2007 года, а именно: снести кирпичное строение (хозяйственная постройка) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 4 х 6 метра, снести кирпичное строение (магазин розничной торговли) на ленточном бетонно-монолитном фундаменте размером у основания 12,42 х 18,10 метра.

При этом к участию в деле не был привлечен Шафиков А.Ф, который исходя из доводов апелляционной жалобы не согласен с этим решением, поскольку между ним и Ашрафзяновой А.Н. 29 апреля 2013 года был заключен инвестиционный договор, по условиям которого он инвестировал денежные средства в возведение строения и после завершения строительства Ашрафзянова А.Н. должна была передать ему половину общей площади объекта. В подтверждение этих доводов апелляционной жалобы Шафиковым А.Ф. представлен инвестиционный договор, акт приема передачи результата инвестиционной деятельности и соответствующие расписки.

Таким образом, в связи с нарушением норм процессуального права, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

Частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", в соответствии с пунктом 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного приказа, Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Ашрафзянова А.Н. на основании договора аренды лесного участка N 341 от 23 апреля 2007 года арендует лесной участок площадью 0,5147 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Пригородное лесничество, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 14, квартал 38, выделы 6, 10.

Лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности, что усматривается из приложения N 3 к договору аренды лесного участка.

Как видно из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером... :206 от 23 июля 2007 года, предоставленный в аренду индивидуальному предпринимателю Ашрафзяновой А.Н. земельный участок прошел государственный кадастровый учет, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для осуществления рекреационной деятельности.

29 апреля 2013 года между Шафиковым А.Ф. и Ашрафзяновой А.Н. заключен инвестиционный договор, по условиям которого Шафиков А.Ф. инвестировал денежные средства в возведение строения и после завершения работ Ашрафзянова А.Н. должна была передать ему половину общей площади объекта.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования ГКУ "Пригородное лесничество", суд исходил из того, что индивидуальным предпринимателем Ашрафзяновой А.Н. на арендуемом ею лесном участке самовольно возведены объекты капитального строительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2015 года, в отсутствие доводов жалобы индивидуального предпринимателя Ашрафзяновой А.Н. относительно некапитальности строений, решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2014 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В ходе рассмотрения гражданского дела уже по апелляционной жалобе Шафикова А.Ф, судебной коллегией удовлетворено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено экспертам ООО "Центральная городская архитектурно-строительная лаборатория".

Из подготовленного на основании определения суда экспертного заключения следует, что строения размером у основания 4 х 6 метра (хозяйственная постройка) и 12,42 х 18,10 метров (магазин розничной торговли), расположенные в квартале 20 выделе 14 Матюшинского участкового лесничества Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, арендуемого по договору аренды лесного участка N 341 от 23 апреля 2007 года, на день проверки не являются капитальными строениями, так как возведены из облегченных быстроразборных конструкций на "тумбочном" фундаменте. Сохранение указанных строений угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, так как технические решения, принятые при возведении объектов, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Судебная коллегия находит возможным признать указанное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку экспертиза проведена экспертом, обладающим специальными познаниями в исследуемой области, выводы экспертного заключения основаны на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с требованиями законодательства за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в объективности анализа и оценке результатов исследования, достоверности и правильности выводов эксперта у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы содержит ответы на все поставленные вопросы, выводы эксперта научно обоснованы.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что проект освоения лесов предусматривает возведение на арендуемом лесном участке временных строений из деревянного бруса или легких композитных материалов на "тумбочном" фундаменте, судебная коллегия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения "Пригородное лесничество" к индивидуальному предпринимателю Ашрафзяновой А.Н. о сносе строений отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи