Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-20079/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Р.Р. Хасаншина, Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по иску Г.Г. Гиззетдинова к МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" Республики Татарстан, Исполнительному комитету ЗМР Республики Татарстан, кадастровому инженеру А.А. Селезневу об установлении границ земельного участка

по апелляционной жалобе представителя Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинова на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинова об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинова в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.Г. Гиззетдинов обратился в суд с иском к МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР", Исполнительному комитету ЗМР Республики Татарстан, кадастровому инженеру А.А. Селезневу об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером... по адресу: "адрес" участок 173, с одновременной корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером... без заявления его правообладателя по границам земельного участка с кадастровым номером...

В обоснование требований указано, что Г.Г. Гиззетдинову на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером... по адресу: "адрес". В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка он обратился в ООО "Гео-Стандарт". При уточнении земельного участка с кадастровым номером... выявилось пересечение данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером.., представляющую собой водоохранную зону и прибрежную (береговую) защитную полосу водного объекта. Согласно схеме расположения земельного участка одна из границ земельного участка с кадастровым номером... входит в двадцатиметровую береговую полосу водного объекта общего пользования. Истец для утверждения схемы расположения земельного участка обратилась в МУ "ПИЗО ЗМР" РТ, однако получила ответ об отказе в связи с тем, что изменяемая граница земельного участка входит в двадцатиметровую береговую полосу водного объекта общего пользования. В связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Р.Г. Гизетдинов на исковых требованиях настаивал.

Представитель ИК ЗМР РТ, МУ "ПИЗО ЗМР" Республики Татарстан в судебном заседании В.В. Чистякова иск не признала, пояснив, что земельный участок истца находится в двадцатиметровой береговой полосе.

Кадастровый инженер А.А. Селезнев на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Кадастровый инженер О.М. Фасхутдинова на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по РТ Е.А. Шадрова, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что данный спор может быть разрешен в досудебном порядке.

Суд постановилрешение, которым отказал в удовлетворении исковых требований Гиззетдинова Гильметдина Гиззетдиновича к МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" РТ, Исполнительному комитету ЗМР РТ, кадастровому инженеру Селезневу Андрею Анатольевичу об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером... смежных с границами земельного участка с кадастровым номером... по точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н1, координаты которых указаны в межевом плане от 20.06.2018 г, выполненном кадастровым инженером ООО "Гео-Стандарт" Фасхутдиновой О.М. с одновременной корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером... по границам земельного участка с кадастровым номером...

В апелляционной жалобе представитель Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинов ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В качестве основания для отмены решения суда указывает на оставленные без внимания обстоятельства того, что границы земельного участка с кадастровым номером... установлены более 15 лет, при этом площадь земельного участка соответствует правоустанавливающим документам 320 кв.м, а право на землю возникло до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации.

Также отмечает, что частичное расположение одной из границ земельного участка истца в границах водной полосы не препятствует доступу граждан к водному объекту.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу представителя Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинова в суд апелляционной инстанции не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

Согласно статье 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 года) "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Из материалов дела усматривается, что Г.Г. Гиззетдинову на основании постановления Главы Администрации Зеленодольского района... от 19 октября 1995 года (л.д. 25-26) принадлежит земельный участок площадью 320 кв.м по адресу: "адрес", сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 36).

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка по поручению Г.Г. Гиззетдинова кадастровым инженером ООО "Гео-Стандарт" проведено межевание земельного участка, изготовлены межевой план и заключение кадастрового инженера (л.д. 15-35).

Как следует из заключения кадастрового инженера, выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером... с земельным участком с кадастровым номером.., представляющее собой водоохранную зону и прибрежную (береговую) защитную полосу водного объекта. В схеме расположения земельного участка отражено, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером... входит в двадцатиметровую береговую полосу водного объекта общего пользования (л.д.21).

Земельный участок с кадастровым номером... является многоконтурным, расположен по адресу: "адрес" общего пользования, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании Распоряжения "Об утверждении схемы расположения земельного участка"... от 13 сентября 2016 года МУ "ПИЗО ЗМР" РТ (л.д. 36-37).

Для согласования спорной границы земельного участка истец обратился с заявлением в МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" РТ. Согласно ответу на заявление... от 25 мая 2018 года ему было отказано в согласовании местоположения границ земельного участка (л.д. 31).

Принимая решение по делу, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не усмотрел оснований для установления границ спорного земельного участка на основании представленного межевого плана, поскольку спорный земельный участок частично расположен в 20-ти метровой береговой полосе водного объекта.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они не противоречат обстоятельствам дела и соответствуют положениям действующего законодательства.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о существовании границ земельного участка с кадастровым номером... более 15 лет, и соответствии площади земельного участка 320 кв.м правоустанавливающим документам, а также о возникновении права истца на землю до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 6 и 8 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 9, 10 ст. 38 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Выполнение межевого плана земельного участка должно было полностью соответствовать требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также иным нормативным актам.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости", описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ от N 221-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельными участкам.

На день подготовки документов межевания земельного участка с кадастровым номером... действовал Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ, а также Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, устанавливающие запрет на приватизацию береговой полосы.

Учитывая вышеизложенное, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для установления границ земельного участка с кадастровым номером... согласно предложенным истцом координатам поворотных точек.

Довод жалобы о незначительности наложения границ земельного участка с кадастровым номером... на границы береговой полосы водного объекта также подлежит отклонению в силу прямого запрета действующего законодательства на приватизацию данных земель.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда, установленных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Г. Гиззетдинова - Р.Г. Гизетдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи