Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-20232/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шакирьянова Р.В,

судей Гильмутдинова А.М, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Иманаева Р.М. - Зариповой Р.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 8 октября 2018 года, которым постановлено:

"в удовлетворении искового заявления Иманаева Р.М. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" о признании торгов в форме аукциона недействительными, обязании вернуть задаток, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Иманаева Р.М. и его представителя Зарипову Р.Р, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иманаев Р.М. обратился к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" с иском о признании торгов в форме аукциона недействительными и возврате задатка.

В обоснование исковых требований указано, что 29 января 2018 года Иманаев Р.М. был участником аукциона, организатором которого является МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан". Предметом аукциона являлся земельный участок с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, ул. Центральная; категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли и общественного питания; вид права - собственность. Начальная цена земельного участка составляла 2 766 000 рублей, размер задатка - 1 383 000 рублей, шаг аукциона - 82 980 рублей.

К участию в аукционе было допущено 5 участников.

Проведенный аукцион признан состоявшимся, цена установленная торгами за земельный участок составила 6 168 180 рублей. Победителем признан Иманаев Р.М.

В качестве задатка Иманаев Р.М. перечислил на счет МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" сумму в размере 388 000 рублей, в том числе комиссию в размере 1 500 рублей. Кроме того, ООО "Синтез-Сандра" на счет МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" были перечислены денежные средства в общей сумме 1 000 000 рублей по платежным ордерам от 19 января 2018 года и от 22 января 2018 года в качестве задатка от Иманаева Р.М.

После аукциона Иманаев Р.М. установил, что земельный участок с кадастровым номером... :954 не соответствует разрешенному использованию, указанному в протоколе аукциона и на официальном сайте "Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов" www.torgi.gov.ru. Так, согласно протоколу N 2 аукциона по продаже в собственность земельного участка от 29 января 2018 года, разрешенное использование земельного участка - для размещения объектов торговли и общественного питания, тогда как согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, находится в зоне П4 (зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности), согласно которой в основные виды разрешенного использования недвижимости входит вид - предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий. Между тем, на приобретаемом земельном участке истец предполагал строительство магазина розничной торговли (не собственного производства) и кафе.

26 марта 2018 года Иманаев Р.М. обратился с заявлением в исполнительный комитет Высокогорского района Республики Татарстан об отказе от заключения договора купли-продажи земельного участка и возврате оплаченного задатка. Однако письмом от 19 апреля 2018 года в возврате задатка было отказано на основании пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, Иманаев Р.М. просил признать торги в форме аукциона, проведенного 29 января 2018 года МКУ "палата имущественных и земельных отношений Выскогорского муниципального района Республики Татарстан" по лоту N 1 по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, ул. Центральная, недействительным; обязать ответчика возвратить истцу задаток в размере 1 388 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Иманаев Р.М. дополнил основание иска, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером... :954 имеет ряд ограничений, которые в извещении о проведении торгов не были указаны, а именно: 1) ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранная зона ВЛ 10 кВ ПС "Высокая Гора" фидер 8, зона с особыми условиями использования местоположения границ охранных зон воздушных линий электропередач ОАО "Сетевая компания" и установлении особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны" N655 от 25 мая 2009 года, площадь ограничения составляет 575 кв.м; 2) ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранная зона ВЛ 10 кВ ПС "В. Гора" фидер 11, зона с особыми условиями использования территорий, N2.5:519, 16.00.2.528, постановление "Об утверждении описания местоположения границ охранных зон воздушных линий электропередач ОАО "Сетевая компания" и установлении особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны" N655 от 25 мая 2009 года. Площадь ограничения составляет 575 кв.м. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, имеется два обременения, общей площадью 1 150 кв.м, что более 50 % земельного участка.

Однако указанные ограничения на земельный участок, не были указаны в качестве условий в извещении о проведении аукциона.

Согласно извещению о проведении торгов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 16:16:080304:954, указано как общественное питание, при том, что сам земельный участок имеет разрешенное использование - также для объектов жилой застройки.

Иманаев Р.М, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окончательно просил - признать торги в форме аукциона, проведенного 29 января 2018 года МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по лоту N 1 по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, ул. Центральная, недействительными; обязать МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" вернуть истцу задаток в размере 1 388 000 рублей; взыскать с МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" в пользу Иманаева Р.М. проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента подачи иска 13 июня 2018 года по 09 августа 2018 года на сумму 15 990 рублей 52 копейки.

В заседании суда первой инстанции Иманаев Р.М. и его представитель Зарипова Р.Р. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанов А.Р. иск не признал, указав, что торги были проведены без нарушений законодательства, отсутствуют какие-либо препятствия в пользовании истцом земельным участком в соответствии с его целевым назначением и целями его приобретения.

Представитель МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Иманаева Р.М. - Зарипова Р.Р. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований Иманаева Р.М. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении и в суде первой инстанции. Также указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствах дела. Апеллянт считает необоснованным вывод суда первой инстанции о недоказанности факта невозможности использования земельного участка в соответствии с целями его приобретения, так как в соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером... :954, площадью 2 017 кв.м, находится в зоне П4 (зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности), в которой строительство магазина розничной торговли (не собственного производства) и кафе, невозможно.

В заседании суда апелляционной инстанции Иманаев Р.М. и его представитель Зарипова Р.Р. доводы жалобы поддержали.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, на апелляционное рассмотрение дела не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 19, 20, 21 статьи 39.11, пунктом 21 статьи 29.12 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2017 года N 3319 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды и по продаже в собственность земельных участков" определено провести торги по продаже, в том числе, земельного участка с кадастровым номером... :954, площадью 2017 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, с. Высокая Гора, ул. Центральная, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещение объектов торговли и общественного питания; начальная цена земельного участка - 2 766 000 рублей, размер задатка для участия в аукционе установлен в размере 50 % от начальной цены, шаг аукциона - 3 % от начальной цены.

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете "Высокогорские вести" от 29 декабря 2017 года N 98 (9858), в сети интернет на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан http://vysokaya-gora.tatarstan.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (извещение N 281217/17873499/01). Согласно извещению о проведении аукциона, опубликованному в газете "Высокогорские вести" сведения, в том числе, об имеющихся обременениях в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства о особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" - охранной зоне ВЛ 10 кВ ПС "Высокая Гора" фидер 8, а также охранной зоне ВЛ 10 кВ ПС "В.Гора" фидер 11, зона с особыми условиями использования территорий.

Согласно градостроительному плану земельного участка N RU16516308-3644 от 20 декабря 2017 года, утвержденному постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года N 3278, максимальный процент застройки земельного участка с кадастровым номером... :954 составляет 30 %, разрешенное использование земельного участка - для объектов торговли и общественного питания.

19 и 22 января 2018 года Иманаев Р.М. перечислил на счет МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" сумму задатка в общем размере 1 383 000 рублей и был допущен к участию в указанном аукционе.

23 января 2018 года Иманаев Р.М. в МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" подал заявку на участие в аукционе 29 января 2018 года по лоту N 1 - земельному участку с кадастровым номером 16:16:080304:954. При этом Иманаев Р.М. указал, что изучил сведения о предполагаемом объекте недвижимости - земельном участке, был ознакомлен со всей документацией участка, им был проведен личный осмотр объекта.

29 января 2018 года МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" проведен открытый (по составу участников и по форме подачи предложений о цене) аукцион по продаже в собственность земельного участка. Как следует из протокола N 2 аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером... :954 по лоту N 1 от 29 января 2018 года по результатам проведенного аукциона победителем признан Иманаев Р.М. Цена земельного участка, установленная торгами составила 6 168 180 рублей.

В установленный законом срок договор купли-продажи земельного участка... :954 не заключен.

26 марта 2018 года истец обратился в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением и просил не заключать договора купли-продажи указанного земельного участка в связи с несоответствием вида разрешенного использования, возвращении задатка.

Письмом и.о. руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 19 апреля 2018 года N 07/827-ИГ истец был извещен о невозможности возврата задатка со ссылкой на пункт 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Иманаева Р.М, поскольку был заранее ознакомлен с извещением о торгах, в котором указано на наличие обременения спорного земельного участка, и подавая заявку на участие в аукционе, подтвердил свою осведомленность обо всех характеристиках земельного участка, в том числе, об имеющихся ограничениях в виде обременений.

Доводы жалобы о невозможности использования земельного участка в соответствии с целями его приобретения, судебной коллегией отклоняются. Как в исковом заявлении, так и в ходе рассмотрения дела как в суде первой инстанции, так и суде апелляционной инстанции, Иманаев Р.М. указывал, что на приобретаемом земельном участке предполагал строительство магазина розничной торговли (не собственного производства) и кафе. Однако, согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером... :954, площадью 2017 кв.м, находится в зоне П4 (Зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности), согласно которой, как указывает истец, в том числе и в апелляционной жалобе, в основные виды разрешенного использования недвижимости входит вид - предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий.

Между тем, как следует из ответа руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 3 сентября 2018 года N 01/7681, строительство магазина розничной торговли (не собственного производства) и кафе, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Высокогорского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером... :954, возможно.

Кроме того, согласно градостроительному плану земельного участка N RU16516308-3644 от 20 декабря 2017 года, утвержденному постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года N 3278, к основным видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером... :954 относится размещение на земельном участке объектов торговли и общественного питания.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку. Несогласие апеллянта с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, не является основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших постановление неправильного судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 8 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иманаева Р.М. - Зариповой Р.Р, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи