Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 декабря 2018 г. по делу N 33-20738/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шакирьянова Р.В,

судей Гильмутдинова А.М, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя СНТ "Бумажник" - Сабанина Н.И. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Хариной Н.И. к садоводческому некоммерческому товариществу "Бумажник", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан о признании собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажников" от 28 июля 2018 года неправомочным, решений, принятых на данном собрании, недействительными, об обязании восстановить электроснабжение и водоснабжение, о внесении изменений в ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажников", взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" от 28 июля 2018 года неправомочным, решения, принятые на данном собрании, недействительными.

Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество "Бумажник" обязанность восстановить водоснабжение и электроснабжение участка.., и восстановить водоснабжение участка.., принадлежащих Хариной Н.И. на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" в пользу Хариной Н.И. в счет судебных расходов по оплате госпошлины 900 (девятьсот) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав в поддержку доводов жалобы пояснения представителя ответчика СНТ "Бумажник" - Сабаниной Е.В, судебная коллегия

установила:

Харина Н.И. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Бумажник", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан о признании собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" от 28 июля 2018 года неправомочным, решений, принятых на данном собрании, недействительными, об обязании восстановить электроснабжение и водоснабжение, о внесении изменений в ЕГРЮЛ садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник", взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что 31 марта 2018 года состоялось собрание уполномоченных СНТ "Бумажник", в котором присутствовало 37 человек. Бывший председатель товарищества Сабанин Н.И. посчитал собрание неправомочным, предоставил протокол свидетельствующий о том, что на собрании присутствовало 37 человек. 19 мая 2018 года состоялось еще одно собрание садоводов СНТ "Бумажник", на котором присутствовало 45 человек, из них 2 не являлись членами СНТ. Данное собрание бывший председатель Сабанин Н.И. также посчитал собрание неправомочным. 21 июля 2018 года собралось еще одно собрание уполномоченных СНТ "Бумажник", бывший председатель Сабанин Н.И. посчитал собрание неправомочным, представив протокол о том, что на собрании присутствовало 29 человек. 28 июля 2018 года было проведено еще одно собрание садоводов СНТ "Бумажник", на котором присутствовало 35 человек. При этом бывший председатель Сабанин Н.И. посчитал собрание правомочным, предоставив сведения о том, что среди 35 человек четверо имели право предоставлять мнения остальных членов СНТ. Тогда как в уставе не предусмотрено заочное голосование, все вопросы решаются прямым голосованием. Кроме того, решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 10 августа 2017 года по делу N2-943/2017 общее собрание садоводов от 06 мая 2017 года признано неправомочным, а решения принятые на данном собрании признаны недействительными, в том числе и выборы председателя СНТ "Бумажник" и выборы нового состава правления. На заседании не выбирался ни новый председатель, ни новое правление, ни ревизионная комиссия, кворума при проведении собрания не было, извещение о проведении собрания в установленном законе порядке заблаговременно за две недели размещено не было, объявление находилось на стенде меньше недели до проведенных выборов.

Указывая на наличие указанных нарушений, истец просила признать собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" от 28 июля 2018 года неправомочным, решения, принятые на данном собрании, недействительными. Решение суда от 06 мая 2017 года, которым его выборы были признаны недействительными, Сабанин Н.И. не исполняет, в связи с чем оснований для признания его председателем СНТ "Бумажник" не имеется. Более того, Сабанин Н.И. до настоящего времени вписан в качестве председателя СНТ "Бумажник" в Единый государственный реестр юридических лиц, хотя таковым не является. Истец просит внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части исключения Сабанина Н.И. из него как председателя, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Тукаевского районного суда от 10 августа 2018 года, которым решение о выборах председателя и состава правления было признано недействительным. Кроме того, Сабанин Н.И. ещё в 2015 году отключил свет и воду на участках Хариной Н.И. (... ) и до настоящего времени она находится без электроэнергии и воды. Полагает, что Сабанин Н.И. занимается самоуправством. В связи с изложенным истец просила обязать СНТ "Бумажник" подключить электроэнергию и воду на участке.., и подключить 2 сгона на воду на участке... и впредь без решения суда не отключать воду и свет на принадлежащих Хариной Н.И. земельных участках, а также обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Сабанина Н.И.

В судебном заседании истец Харина Н.И. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика СНТ "Бумажник - Сабанин Н.И. исковые требования не признал.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика СНТ "Бумажник" - Сабанин Н.И. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Харина Н.И. не является лицом, имеющим право оспаривать решения общего собрания СНТ "Бумажник", поскольку она по собственному желанию вышла из членов садоводческого товарищества, что закреплено собранием членов СНТ "Бумажник". Судом не установлено, какие именно права Хариной Н.И. нарушены проведенным 28 июля 2018 года собранием членов садоводческого товарищества. Судом не дана оценка факту уклонения Хариной Н.И. от оплаты членских взносов. Законом не урегулировано каким образом необходимо удостоверять доверенности в том случае, если новые органы управления не избраны или собрание признано недействительным. Доказательств избрания нового председателя правления и иных членов правления Хариной Н.И. не представлено. Со ссылкой на пункт 119 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 и сведений, имеющихся в Едином государственном реестре юридических лиц, полагает, что с 2009 года он является председателем правления СНТ "Бумажник". Кроме того, ссылаясь на постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 года N 624 и от 10 ноября 2017 года N 1351 считает, что действия по отключению Хариной Н.И. от электричества и водоснабжения являются законными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика СНТ "Бумажник" - Сабанина Е.В. поддержала доводы жалобы.

Истец Харина Н.И, представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не находит.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 5 статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, и, имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно статье 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

Согласно статье 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Решения по вопросу, указанному в подпункте 18 пункта 1 настоящей статьи, не могут приниматься общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, проводимым в форме собрания уполномоченных.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Согласно Уставу СНТ "Бумажник", утвержденному решением конференции членов товарищества 3 мая 2003 года, органами управления товарищества "Бумажник" является общее собрание его членов, правление и председатель правления, СНТ вправе проводить общее собрание в форме уполномоченных при явке не менее 50 % от числа пайщиков (раздел XI пункт 1,2).

Согласно статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В силу статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из материалов дела следует, что Харина Н.И. является членом СНТ "Бумажник" с 1986 года, в её владении находятся земельные участки... и

...

28 июля 2018 года состоялось собрание садоводческого товарищества "Бумажник", на котором присутствовало 35 человек, 4 из которых представляло иных членов товарищества согласно доверенностям, заверенным Сабаниным Н.И, всего 215 голосов.

В повестку дня включено 7 вопросов: отчеты ревизионной комиссии, председателя правления; утверждение сметы; утверждение решений по итогам 2016 -2017 года; рассмотрение заявления Хариной Н.И. о выходе из членов общества; вопрос об исключении Вольновой А.Р. из членов общества за неуплату членских взносов, разное.

Разрешая спор суд пришел к выводу о том, что кворума на общем собрании от 28 июля 2018 года не имелось, так как в СНТ около 400 членов, фактически в собрании принимало участие 35 членов, а предоставленные Сабанином И.Н. доверенности как дающие право членам садоводческого общества, принимавшим участие в собрании, выступать от имени других членов удостоверены не уполномоченным на их удостоверение лицом. Кроме того, ответчиком не представлены сведения о надлежащем уведомлении членов товарищества о созыве общего собрания товарищества.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно нормам статьи 21 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Доверенности, предоставленные как доказательства наличия полномочий на представление Аристарховым В.А, Грищук В.К, Мирзатулаевой С.Н, Мамонтовой Г.И. интересов 181 члена СНТ "Бумажников", удостоверены Сабаниным Н.И. как председателем товарищества.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 10 августа 2017 года по делу 2-943/2017 решение об избрании Сабанина Н.И. председателем СНТ "Бумажник" было признано недействительным, при этом каких-либо доказательств о последующем избрании Сабанина Н.И. председателем СНТ "Бумажник" на момент удостоверения им доверенностей суду не предоставлено.

Сабанин Н.И. был избран вновь председателем СНТ "Бумажник" лишь решением общего собрания членов СНТ "Бумажник" от 09 сентября 2018 года.

Таким образом, вывод суда об отсутствии кворума на общем собрании от 28 июля 2018 года и недействительности принятых на нем решений в силу положений статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным.

Довод жалобы о том, что законом не урегулирован вопрос удостоверения доверенностей в том случае, если не избран председатель товарищества, на правильность принятого решения суда не влияет, поэтому не может быть принят во внимание судебной коллегией.

При вышеизложенных обстоятельствах, а также учитывая отсутствие доказательств надлежащего извещения всех членов товарищества о проведении общего собрания, судебная коллегия считает правильным вывод суда об удовлетворении требований Хариной Н.И. о признании общего собрания от 28 июля 2018 года неправомочным, а принятых на нем решений недействительными.

Судебная коллегия также находит обоснованными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения требований Хариной Н.И. в части восстановления водоснабжения и электроснабжения на садовых участках истца, поскольку наличие задолженности по членским взносам само по себе безусловным основанием для отключения принадлежащих истцу земельных участков от электроснабжения и водоснабжения не является. Положения Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривают возможность правлению садоводства либо общему собранию его членов принимать решения и совершать действия по отключению участков садоводства от электроэнергии и водоснабжения в качестве санкций в связи с отсутствием надлежащим образом заключенного договора между садоводческим товариществом и лицом, не являющимся его членом, либо в случае наличия задолженности у члена товарищества.

Ссылка представителя ответчика в апелляционной жалобе на Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, как на основание для отмены решения суда, является несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно положениям 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии вводится инициатором введения ограничения в строгом соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Согласно пункту 2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 и пунктом 5 Правил ограничение режима потребления электрической энергии в связи с возникновением у потребителя задолженности по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

Пунктом 5 Правил определено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

Таким образом, в случае возникновения задолженности у потребителей по оплате электрической энергии, инициатором введения ограничения может являться энергосбытовая или энергоснабжающая компания.

Доводы жалобы о том, что истец не является членом СНТ "Бумажник", так как неоднократно подавала заявление о выходе из членов товарищества, и ее права оспариваемым решением общего собрания не затрагиваются, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку допустимых доказательств того, что Харина Н.И. вышла из членов СНТ "Бумажник" в установленном законом порядке, в частности путем проведения общего собрания членов товарищества и принятия на нем решения о выходе из членов СНТ, а также о заключении с ней договора в индивидуальном порядке, суду ответчиком не представлено. Между тем, в силу статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов садоводческого товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания его членов.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда.

В остальной части решение не обжаловано и предметом проверки не является.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СНТ "Бумажник" Сабанина Н.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи