Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-20921/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г,

судей Калимуллина Р.Я. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Марасинской А.В, действующей в интересах несовершеннолетнего Шептицкого В.А. на решение Приволжского районного суда города Казани от 25 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Марасинской Алены Витальевны в интересах несовершеннолетнего Шептицкого Вячеслава Андреевича к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани, Исполнительному комитету МО города Казани о возложении обязанности по постановке на учет Шептицкого Вячеслава Андреевича, страдающего тяжелой формой заболевания, возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования Приволжского района города Казани, пригодного для проживания с учетом права на дополнительную площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Марасинской А.В. и ее представителя Пименовой С.Р. в поддержку апелляционной жалобы, представителя Марасинской Л.П. - Шошокиной Л.С, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Хайруллиной Н.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марасинская А.В. в интересах несовершеннолетнего Шептицкого В.А. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани" (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке несовершеннолетнему Шептицкому В.А. и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования - Приволжского района города Казани, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания с учетом права несовершеннолетнего Шептицкого В.А. на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указано, что ее сын несовершеннолетний Шептицкий В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое на основании пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, делает невозможным его проживание в одной квартире с другими гражданами. В силу пункта 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, дает ему право на дополнительную жилую площадь. Несовершеннолетний Шептицкий В.А. вместе с Марасинской А.В. зарегистрирован и проживает в "адрес". Указанный жилой дом признан непригодным для проживания и аварийным. В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 51, статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний Шептицкий В.А. и Марасинская А.В. имеют право на внеочередное получение жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь. В июне 2018 года истец обратился с заявлением в Администрацию о постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Данное заявление было оставлено без внимания.

Определением суда от 27 августа 2018 года в соответствии с положениями статьи 43 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований о предмете спора привлечены Исполнительный комитет МО города Казани, Марасинская Л.П, Марасинский А.В. в интересах себя и несовершеннолетнего Марасинского Р.А.

В судебном заседании Марасинская А.В, действующая в интересах себя и несовершеннолетнего Шептицкого В.А, требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила, просила возложить на Администрацию обязанность принять на учет Шептицкого В.А, являющегося инвалидом с детства, страдающего тяжелой формой заболевания, а также невозможностью проживания по иному месту жительства, в связи с его неблагоустроенностью.

Определением суда от 25 сентября 2018 года по ходатайству истца на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет МО города Казани.

В судебном заседании Марасинская А.В. и ее представитель Шошокина Л.С, действующая также в интересах третьего лица Марасинской Л.П, требования по приведенным основаниям в уточненной формулировке поддержали.

Представитель ответчика Администрации - Гарифуллина Л.Т. с иском не согласилась.

Представитель ответчика Исполнительного комитета МО города Казани - Петров Н.С. иск не признал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Марасинская А.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает на нарушение прав ребенка - инвалида. Отмечает, что инвалидом Шептицкий В.А. признан в январе 2018 года, то есть уже после вступления решения Приволжского районного суда г. Казани от 18 октября 2017 года в законную силу. Истец обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г.Казани 16 июня 2018 года с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке по указанным основаниям.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Согласно подпункта 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 и ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из домовой книги от 18 мая 2018 года в комнатах 2,3 "адрес" по месту жительства зарегистрированы: Шептицкий В.А, "дата" года рождения, Марасинская А.В, "дата" года рождения, Марасинский Р.А, "дата" года рождения, Марасинский А.В, "дата" года рождения, Марасинская Л.П, "дата" года рождения.

Согласно свидетельству о рождении III-КБ.., выданному 1 августа 2013 года ОУЗАГС ИК МО города Казани по Приволжскому району, в книгу регистрации актов внесена запись... о рождении "дата", Шептицкого В.А, родителями которого указаны Шептицкий А.А. и Марасинская А.В.

В соответствии со справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 7 июня 2018 года в Едином государственном реестре регистрации прав на объекты недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав Марасинской А.В. на объекты недвижимости на территории Республики Татарстан.

На основании справки серии МСЭ-2015... от 31 января 2018 года, выданной ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России - бюро N 18, Шептицкому В.А, "дата" года рождения впервые установлена группа инвалидности - "ребенок-инвалид".

Согласно справке ГАУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева МЗ Республики Татарстан от 16 января 2017 года Шептицкий В.А, "дата" года рождения, проживающий по адресу: "адрес" - 3 подпадает под действие пункта 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года.., "данные изъяты" Подпадает под действие пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 года N 378.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 18 октября 2017 года по делу N 2-4232/2017 постановлено: иск Исполнительного комитета МО города Казани к Марасинской Л.П, Марасинскому А.В, Марасинской А.В, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Марасинского Р.А, Шептицкого В.А. о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении удовлетворить. Расторгнуть договор социального найма N5202 от 17 марта 2011 года в отношении комнаты N 2,3 "адрес" со снятием Марасинской Л.П, Марасинского А.В, Марасинской А.В, Марасинского Р.А, Шептицкого В.А. с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире. Выселить Марасинскую Л.П, Марасинского А.В, Марасинскую А.В, Марасинского Р.А, Шептицкого В.А. из комнат..,3 "адрес" в "адрес". Взыскать с Марасинской Л.П, Марасинского А.В, Марасинской А.В, в равных долях государственную пошлину в размере 6000 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством России - по 2000 руб. с каждого.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2018 года решение Приволжского районного суда города Казани от 18 октября 2017 года по данному делу оставлено без изменения, апелляционные жалобы Марасинской Л.П, Марасинской А.В, Марасинского А.В. без удовлетворения.

16 июня 2018 года Марасинская А.В, действующая в интересах несовершеннолетнего Шептицкого В.А, обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г.Казани с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную площадь.

Из объяснений истца следует, что ответа на данное заявление не получено, на учет Шептицкий В.А. не поставлен.

Принимая оспариваемое решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Марасинская А.В. и Шептицкий В.А. сняты с регистрационного учета по месту жительства в комнате N 2,3 "адрес" и выселены в "адрес", в связи с чем истец обладает правом подачи соответствующего заявления в МКУ "Администрация Кировского и "адрес"ов Исполнительного комитета МО "адрес"". Тогда как МКУ "Администрация Вахитовского и "адрес"ов Исполнительного комитета МО "адрес"" является ненадлежащим ответчиком в отношении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат.

В силу ст. 3 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 N 31-ЗРТ (ред. от 16.03.2015) "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку местом жительства Марасинской А.В. является жилое помещение по адресу: "адрес", находящееся на территории Кировского района г. Казани, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани" не является уполномоченным органом по принятию семьи истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставленное взамен аварийного жилое помещение является неблагоустроенным и семья истца фактически в это жилое помещение не переехала, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку истцы выселены в указанное жилое помещение на основании вступившего в законную силу решения суда, обязательного к исполнению в силу положений ст. 13 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 25 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Марасинской А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи