Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-20981/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи КурмашевойР.Э.,

судей Хасаншина Р.Р, Митрофановой Л.Ф.

при секретаре Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ХасаншинаР.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя СидороваВ.А, СидоровойЛ.М. - Фасхутдинова Р.Т. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать межрайонный отдел по Буинскому и Дрожжановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ поставить на кадастровый учет земельный участок с площадью 48823 кв.м, образованный в результате изъятия его из исходного земельного участка с кадастровым номером.., расположенный по адресу: РТ, Буинский муниципальный район, Малобуинковское сельское поселение, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в соответствии с межевым планом от 13 сентября 2018 года, выполненным кадастровым инженером А.А.Юнусовым, с одновременным снятием с государственного кадастрового учета временных земельных участков с кадастровыми номерами... и...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, заслушав объяснения представителя исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан Сафина А.М. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Сидоровой Л.М, Сидорову В.А, ООО "Урожай", АО "Россельхозбанк", отделу судебных приставов по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан о постановке на кадастровый учет земельного участка с площадью 48823 кв.м, образованного в результате изъятия его из исходного земельного участка с кадастровым номером... :3, расположенного по адресу: РТ, Буинский муниципальный район, Малобуинковское сельское поселение, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в соответствии с межевым планом от 13 сентября 2018 года, выполненным кадастровым инженером Юнусовым А.А, с одновременным снятием с государственного кадастрового учета временных земельных участков с кадастровыми номерами... и... :213.

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что постановлением исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан... от "дата" "Об изъятии путем выкупа земельного участка" принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером... :3 для муниципальных нужд Буинского муниципального района, площадью 48823 кв.м, с целью строительства и размещения водозаборной скважины с целью добычи питьевых и хозяйственных вод (пользование недрами). Однако поставить на кадастровый учет изымаемый земельный участок не представляется возможным, поскольку из земельного участка с кадастровым номером... :3 образованы два временных земельных участка с кадастровыми номерами... :1209 и... :213, границы которых пересекают границу образуемого земельного участка. Собственник указанных земельных участков СидороваЛ.М. отказывается снять с кадастрового учета. При этом без постановки изымаемого земельного участка на государственный кадастровый учет, а также без снятия указанных временных участков, права на которые в ЕГРН не зарегистрированы, с кадастрового учета, или без корректировки их границ, не представляется возможным подготовить и заключить с собственником земельного участка соглашение об изъятии земельного участка путем выкупа, в чем и заключается нарушение интересов публичного органа. Временные участки поставлены на кадастровый учет не самим собственником, а кадастровым инженером Чайниковой А.И, при отсутствии воли правообладателя на совершение таких действий.

В судебном заседании представитель истца Сафин А.М. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил обязать межрайонный отдел по Буинскому и Дрожжановскому районам Управления Росреестра по РТ поставить на кадастровый учет земельный участок с площадью 48823 кв.м, образованный в результате изъятия его из исходного земельного участка с кадастровым номером... :3, расположенного по адресу: РТ, Буинский муниципальный район, Малобуинковское сельское поселение, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в соответствии с межевым планом от 13 сентября 2018 года, выполненным кадастровым инженером ЮнусовымА.А, с одновременным снятием с государственного кадастрового учета временных земельных участков с кадастровыми номерами... :1209 и... :213.

Представитель ответчика отдела судебных приставов по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по РТ АхметоваЛ.Е, третьи лица начальник межрайонного отдела по Буинскому и Дрожжановскому районам Росреестра по РТ Гафурова Э.М, кадастровый инженер Юнусов А.А. не возражали против удовлетворения иска.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчики Сидорова Л.М, СидоровВ.А, представители ООО "Урожай", АО"Россельхозбанк" в судебное заседание не явились.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель СидороваВ.А, СидоровойЛ.М. - Фасхутдинов Р.Т. просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, суд вынес решение с нарушениями норм материального права, существенно повлиявшими на исход дела. В обоснование поставленного вопроса указывается на незаконность постановления N210 от 2 августа 2018 года, на котором истец основывает свои требования. Более того, о вынесении истцом постановления об изъятии земельного участка ответчикам стало известно после получения искового заявления по данному спору. Вместе с тем суд, нарушив права ответчика, отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с болезнью и рассмотрел дело в его отсутствие.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан Сафин А.М, соглашаясь с выводами суда, просит оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан Сафина А.М, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года, в отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункт 8 части 5).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) вступают в силу с 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), действовавшей на момент возникновения правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре было установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до 01.03.2008 года и имеет статус "ранее учтенный объект недвижимости".

На основании ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 3)органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п.8 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Как видно из материалов дела, Сидоровой Л.М. принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 9 июля 2012 года N1379 земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 2264112 кв.м, адрес: "адрес", кадастровый... Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2012 года за...

Постановлением... от 2 августа 2018 года истцом принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером... :3 площадью 48823 кв.м для муниципальных нужд Буинского муниципального района с целью строительства и размещения водозаборной скважины с целью добычи питьевых и хозяйственных вод (пользование недрами) для жителей г. Буинска.

Уведомлением ФКП Росреестра от 20 сентября 2018 года осуществление кадастрового учета изымаемого земельного участка путем выкупа приостановлено по тем мотивам, что из земельного участка с кадастровым номером... :3 образованы два временных земельных участка с кадастровыми номерами... :1209 и... :213, границы которых пересекают границу образуемого земельного участка, которые препятствуют постановке на кадастровый учет и в орган регистрации поступил акт уполномоченного органа о наложении ареста на указанный земельный участок...

Установлено, что из земельного участка с кадастровым номером... :3 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами... :1209 и... :213, со статусом сведений "Временные", поставленными на государственный кадастровый учет 11.10.2016, что препятствует постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка с кадастровым номером... :3 площадью 48823 кв.м.

В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ООО "Земля" Юнусовым А.А. подготовлен межевой план от 29 сентября 2018 года в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером... :3. Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, усматривается, что в ходе выполнения кадастровых работ образуется один земельный участок путём раздела с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым номером... :3, расположенного по адресу: "адрес". В границах данного участка располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами... :1062,... :979 и... :1273. В границах образуемого участка объекты капитального строительства отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008 года и имеет статус "ранее учтенный объект недвижимости".

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 NД23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, обязав поставить на кадастровый учет образованный в результате изъятия земельный участок площадью 48823 кв.м с снятием государственного кадастрового учета временных земельных участков. Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из материалов дела, обращение истца с подобным иском основано на положениях пп.1,2,4 п.1 ст.56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2)выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

При этом согласно п.2 ст.56.7 Земельного кодекса Российской Федерации согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановления... от 2 августа 2018 года об изъятии земельного участка с кадастровым номером... :3 площадью 48823 кв.м для муниципальных нужд Буинского муниципального района судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчиками соответствующее встречное требование в рамках данного спора или самостоятельным иском заявлено не было, судом первой инстанции не исследовалось. Постановление в установленном порядке не отменено и незаконным не признано.

Вопреки доводам жалобы отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания прав ответчика не нарушает, поскольку в подтверждение уважительности неявки допустимых доказательств представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 10октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СидороваВ.А, СидоровойЛ.М. - Фасхутдинова Р.Т. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

Судьи