Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 декабря 2018 г. по делу N 33а-19170/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 3 мая 2018 года, которым постановлено:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, муниципального казенного учреждения "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления Мухаметшина Наиля Гумановича о предоставлении земельного участка в собственность от 28 ноября 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Мухаметшина Н.Г, Касимова Р.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мухаметшин Н.Г. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия муниципального казенного учреждения (далее - МКУ) "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", выразившегося в нарушении сроков рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Заявленные требования мотивированы следующим.

На основании договора от 10 ноября 2017 года N19698, заключенного между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" и Мухаметшиным Н.Г, административный истец является арендатором земельного участка площадью 809 кв.м с кадастровым номером... :1945, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, "адрес", жилой массив Вознесенское (далее - земельный участок с кадастровым номером... :1945).

28 ноября 2017 года он обратился в МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

В нарушение установленных сроков до 28 декабря 2017 года решение по заявлению Мухаметшина Н.Г. принято не было.

Административный истец просил признать незаконным бездействие МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", выразившееся в нарушении сроков рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены административные ответчики исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани".

Решение суда принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе МКУ "Комитет земельных и имущественных отношения исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда постановлено при неправильном применении норм материального права, и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывается, что документы из МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" были получены административным ответчиком МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" лишь 20 декабря 2017 года, а договор не подписан ввиду выхода расположенного на земельном участке объекта недвижимости за его пределы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" своих представителей в суд не направили.

На основании части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что 28 ноября 2017 года арендатор земельного участка с кадастровым номером... :1945 Мухаметшин Н.Г. в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации представил в МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из нарушения административными ответчиками установленного статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срока рассмотрения заявления Мухаметшина Н.Г. о предоставлении земельного участка в собственность, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 8 декабря 2015 года N4300 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках (далее- Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.3 раздела II "Стандарт предоставления муниципальной услуги" Административного регламента, результатом оказания муниципальной услуги является:

1) договор купли-продажи земельного участка.

2) договор аренды земельного участка.

3) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Пункт 2.4 раздела II "Стандарт предоставления муниципальной услуги" Административного регламента предусматривает, что принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка осуществляется в течение 22 рабочих дней со дня получения заявления.

Установлено, что договор купли-продажи земельного участка не заключен, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в установленный срок законом также не принято.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бездействием административного ответчика нарушены права административного истца и принял правомерное решение об удовлетворении административного искового заявления.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что из МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" документы административного истца были получены МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" лишь 27 февраля 2018 года, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается и отмену решения суда не влечет.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда также повлечь не могут.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 3 мая 2018 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи