Постановление Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 октября 2018 г. по делу N 4А-50/2018

Судья Черкесского городского суда КЧР "ФИО"4

г. Черкесск

Заместитель Председателя Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Федотов Ю.В, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики Шабунина М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "ФИО"8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N... Черкесского судебного района КЧР от 19 апреля 2018 года действия Коломойцев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 июня 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 Черкесского судебного района КЧР от 19 апреля 2018 года отменено, производство по делу в отношении Коломойцева С.А, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В протесте, поступившей в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, первый заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики Шабунин М.И, просит об отмене решения судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 апреля 2018 года, считая его незаконным и необоснованным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Коломойцева С.А, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Для проверки доводов жалобы, дело об административном правонарушении было истребовано и 11 октября 2018 года поступило в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления, по доводам жалобы не нахожу.

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление решение выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N... Черкесского судебного района КЧР от 19 апреля 2018 года, судья Черкесского городского суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Коломойцева С.А, в связи, с чем указанный судебный акт отменила, а производство по делу прекратила.

В своем же протесте, первый заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики Шабунин М.И. просит об отмене вышеуказанного решения.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к

худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в

законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В соответствии же с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений судьей Черкесского городского суда КЧР допущено не было, требования ст. ст. 24.1, 30.6. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены. Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с оценкой исследованных судом доказательств, что само по себе не может служить достаточным основанием к пересмотру вступившего в силу судебного решения в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коломойцева С.А. оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики Шабунина М.И. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики п/п Ю.В.Федотов