Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2018 г. по делу N 12-824/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 декабря 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Александра Ивановича на постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018,

установил:

постановлением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018 заместитель главы администрации Красноперекопского района Республики Крым Афанасьев Александр Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Афанасьев А.И. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит указанное постановление суда от 24 октября 2018 г. отменить.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку Афанасьевым А.И. были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав Афанасьева А.И, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе обследования маршрутов движения школьных автобусов, на участках автомобильных дорог Красноперекопского района, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц):

- в селе Таврическое Красноперекопского района: по ул. Школьная - покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Таврический УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006; на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Перекопская, со стороны ул. Перекопская, справа, слева на примыкании - отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Молодежная, со стороны ул. Молодежная, справа, на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Вишневая, со стороны ул. Вишневая, справа, слева на примыкании - отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93,

- в селе Рисовое Красноперекопского района по ул. Школьной покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; ул. Школьная 1 -на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Рисовский УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Канальная, со стороны ул. Канальная, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Пионерская, со стороны ул. Пионерская, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Механизаторов, со стороны ул. Механизаторов, справа, слева, на примыкании - отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Комсомольская, со стороны ул. Комсомольская, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Огородная, со стороны ул.

Огородная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Степная, со стороны ул. Степная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Советская, со стороны ул. Советская, справа, на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93,

- в селе Братское Красноперекопского района: по ул. Ленина - покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; ул. Ленина 11, на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; на проезжей части по ул. Ленина, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, имеет износ по площади более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004,

- в селе Магазинка Красноперекопского района: ул. Севастопольская 25, наземный нерегулируемый пешеходный переход, справа (напротив МБОУ "Магазинский УВК") не оборудован светофором Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Севастопольская 21, на нерегулируемом пешеходном переходе, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93,

- в селе Зеленая Нива Красноперекопского района: ул. Добровольская 1, на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, справа, слева (напротив МБОУ "Зеленонивский УВК") не работают светофоры Т.7, в нарушение п. 4.3.4 ГОСТ Р 50597-93; ул. Добровольская 1, на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи МБОУ "Зеленонивский УВК", со стороны школы отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, что не соответствует п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Добровольская, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; ул. Добровольская, 1, на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50 %, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; на проезжей части по ул. Добровольская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93; со стороны ул. Матросова в направлении к ул. Зеленая, до пешеходного перехода по ул. Добровольская, справа отсутствует дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность", в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004,

- в селе Красноармейское Красноперекопского района на ул. Белобедова на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади более 50 %, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; ул. Белобедова на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, дорожные знаки 5.19.1(2) справа, слева, установлены с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно - расстояние от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров; на проезжей части по ул. Белобедова, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93,

- в селе Ильинка Красноперекопского района: на пересечении ул. Конституции и ул. Ленина, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; по ул. Конституции справа отсутствует дорожный знак 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Курчатова, со стороны ул. Курчатова, справа на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; по ул. Конституции справа отсутствует дорожный знак 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Мира, со стороны ул. Мира, справа на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; по ул. Конституции справа отсутствует дорожный знак 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Победы, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании - отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; по ул. Конституции справа отсутствует дорожный знак 2.1 "Главная дорога", в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Конституции покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; ул. Конституции на нерегулируемом наземном пешеходном переходе вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; на проезжей части по ул. Конституции отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93; ул. Королева, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см) в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07 июля 2018 г. N 45 (л.д. 10-11).

Постановлением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018 заместитель главы администрации Красноперекопского района Республики Крым Афанасьев Александр Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения является день выявления недостатков в содержании дорог (улиц), как указано в самом акте - 07 июля 2018 г.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности судьей по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Афанасьева А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 07 июля 2018 года и истек 07 октября 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым о привлечении Афанасьева А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 24 октября 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу Афанасьева Александра Ивановича на постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018 - удовлетворить.

Постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 октября 2018 года N 5-133/2018 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Александра Ивановича - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"